澄城县节水工作现状分析及对策建议.pdfVIP

澄城县节水工作现状分析及对策建议 ◆张晓锋 张丽娟 (澄城县水务局水政水资源办公室 陕西 澄城 715299) 摘【要】本文通过对澄城县节水管理工作现状及存在的问题进行调 (1)节水意识淡薄。全民对水资源缺乏危机感，因而节水意识 查分析 ，为今后的节水管理工作提 出具体的对策建议，以促进全县 淡薄，浪费水现象较严重。由于农业是弱势产业，农民收入较低，长 节水管理工作积极有效地开展。 期对灌溉用水实施不收费或象征性收费的用水政策，致使大水漫 【关键词】节约用水 对策 分析 灌的传统方式还普遍存在；工业生产中企业节水设施不配套；服务 业中洗浴、洗车等，年用水量 100多万m。，大部分未采取节水措施； 居民生活用水方面，尤其是70、80年代修建的住宅楼，基本上无节 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环 水器具，水资源浪费严重。 境的控制性要素。在经济社会发展中始终处于十分重要的位置。澄 (2)管理体制不理顺，管理制度不健全。澄城县水资源管理还 城县地处陕西关中东北部，属黄土高塬，历史上就形成十年九旱， 属于条块分割，分部门管理的旧体制，部门之间职能交叉、错位，城 一 年两旱，年年春旱的气候特点。由于降雨时空分布不均，水资源 乡水务一体化的新机制尚未形成，节水管理的具体办法和措施还 利用困难，没有大型骨干性的蓄水工程，因此地表水利用量偏低， 不完善、不健全，管理不规范，如地下水开采脱离水资源管理部门 是典型的资源性缺水与工程性缺水并存的县城。多年平均水资源 的监督，在一定程度上影响了取水计划的制定、水资源的调配及开 总量为 1．66亿m3，人均水资源 占有量为395．2 ，不足全国人均 采量控制等工作的实施。 水资源量的1／5。据预测：到2020年全县水资源需水量为 12000 (3)水资源费的经济杠杆调节作用较弱。公共事业用水尚未征 万m3，与现状水资源可供水量 5808万 相 比，缺 口很大，因此，除 收水资源费，已征收的工业企业、煤炭开采用水水资源费并未足额 新增及加固配套一些水利设施外，就必须下大力气做好节水工作。 到位，再加上水资源费征收标准低，水费的经济杠杆作用微弱，不 一 、 节水工作现状 利于节水管理措施及节水器具、技术的推广，更不利于水资源优化 澄城县开展节水工作的实际情况是，确立了“总量控制、定额 配置与高效利用。 管理、供需调控、防污减污、人水和谐”的节水型社会建设 目标，完 (4)节水资金投入力度不够。澄城县属于黄土高塬经济不富裕 善组织机构，制定节水计划，有步骤地落实各项节水措施． 地区，农村水利设施建设需求资金量大，国家投资比例相对较小， (1)节水机构成立。县上成立了以主管农业的副县长为组长， 工业及生活节水资金投入几乎为零，群众 自筹承受能力低，造成节 有关主管局长为付组长的节水型社会建设领导小组，小组下设办 水工程建设资金不足，直接影响工程进度。 公室，办事机构设在县水务局水政水资源办公室。同时建立健全监 (5)水污染严重。如县西河、大浴河是工矿企业最集中的地段， 督管理机制和奖惩办法，并制定了 城县节水型社会建设实施方 县城内设有5个入河排污 口，工业和生活污水排放量300m37／ 案》，确立了“因水制宜、突出重点、全面节水”建设策略，有计划有 年，这些污水未经处理直接排入河道，对地表水和地下水造成污 步骤地开展节水工作。 染，影响沿河居民生产生活用水安全。 (2)科学编制全县水资源开发利用及节水规划。搞好水资源可 三、节水工作的对策建议 持续利用的前提是编制水资源可持续利用规划，摸清水资源家底， (1)加强组织领导，建立协调机制。 《中华人民共和国水法》既 在科学调查评价水资源状况的前提下，预测水资源的可供量与需 然赋予了各级政府管理节水工作的职责，因而就要把节水管理工 求量。澄《城县水资源开