城市化进程中失地农民问题政府责任.pdf

摘要 现阶段，随着改革深层次的推进和城市化进程的加快，我国涌现 出越来越多的失地农民，失地农民的生存和发展问题日益凸显，已经 演变为一个全社会关注的热点问题。由于我国二元经济社会结构以及 法律法规不完善等原因，导致失地农民成为游离于城乡社会之间的贫 困群体和社会中的新型弱势群体，它冲击着现行稳定的社会秩序，挑 战着政府的合法性权威。本文从失地农民问题这一社会焦点问题出 发，在国内已有的理论和实践基础上，借鉴国外经验，以此深化理论 认识，为失地农民问题的解决提供理论参考和实践依据。通过宏观和 微观相结合的方法，尝试从政府行为层面去研究失地农民问题，试图 对我国政府解决失地农民问题的履责路径做一个探索，并以此为突破 口，促进农民的非农化、市民化，为解决新时期的三农问题提供理论 依据。文章也在这个背景下展开论述，首先分析失地农民问题的产生 原因及对经济社会发展的影响，指出失地农民问题的重要性和紧迫 性，探讨失地农民问题的症结所在；进而论述政府在有关失地农民问 题如征地补偿、就业安置、社会保障等方面承担的不可推卸的责任以 及具体的政策实践。本文以明晰政府职责，巩固政府合法性，推动国 民经济健康发展和各项社会事业全面进步，保障社会安定稳定，推动 社会主义和谐社会建设，实现失地农-民的可持续生计为主要目标，在 此基础上探讨政府的履责路径，提出相对完善和可行的解决方案和建 议。 关键词：失地农民；政府责任；城市化 ABSTRACT At withtheconstant of present along stage， promotion reformsand made10tsof lost urbanization，whichpeasantry their1and survivaland of 10se ，the developproblem farmersis Ithas 1and—expropriatedincreasin91yprominent． becomethefocusthewhole are attentionto．The societypaying situationofour dualeconomic present country society structureaswellas lawsand and imperfect1egal regulations other causedthefarmerbecamethedissociation reasons，so betweentheci and idesoci shed ty countrys ety’simpoveri andanew ofvulnerablein It community type groupssociety． was the stablesocialorderand attackingpresent challenging