政府纠风三维系统化科学模式研究.pdfVIP

2013／4 。 政府纠风三维系统化科学模式研究 魏 依 娜 摘 要 ：转型 时期 ，政府纠风模式陷入 困境 ，本文试 图构 动态的。其原因在于．系统化的纠风强调的是纠风的能动性、 建科 学而合理的纠风模式 ．以期使纠风工作的各个 因素 、 有序性和与环境的交互性．面对产生于不同环境下的不正之 各个层面实现缝隙和权变有机地结合．使政府纠风模式达 风，纠风主体认知的不同，所采取的纠风方法必然不尽相同。 到 “系统化”。系统化纠风模式力求从环境、认知和方法三 总之，系统化纠风模式就是系统最优的纠风模式。它是一个动 个维度对不正之风进行全方位 的监控 。环境 、认知和方法 态的模式选择过程，当客观环境、工具方法和主观认知产生变 化时．纠风模式随之发生变化，一直达到完全适应这个系统为 构成 了理解 系统化纠风模 式的分析框 架。环境 维度要从 止，这也是系统化纠风模式的优势所在。 动态环境和静态环境进行全面把握 ：认知维度要从客观实 体观和主观构建观进行理性构建：方法维度要实现科技、 制度和文化 的权变组合 关键词 ：系统化纠风；环境 ；认知；方法 中图分类号 ：DO 文献标识码：A 文章编号：1001-490X(2013)4-238-03 作 者 ：吉林大学行政学院博士，黑龙江大学应用外语学 主 院讲师：吉林 。长春 ，130012 观 构 建 观 一 系统化纠风模式的提出与 目标 因 因 Y／认知 素 素 马克思的人类社会发展理论告诉我们，人类社会的发展离 不开生产力的发展。生产力离不开劳动者、劳动对象和劳动工 二 环境的全面把握 具三个要素。可以说。纠风工作本身就是一项劳动，也是一种生 就目前纠风工作的发展来看，纠风客体在不断的扩大．从 产力。纠风工作的实践从纠风主体所对应的认知维度、纠风客 行业扩大到部门，又扩展为损害群众利益的行为。新时期，纠 体所对应的环境维度和纠风工具所对应的方法维度去进行切 风工作的环境因素使得纠风工作的对象范围不断扩大。具体 片式的理解，也成为一种可行的途径。系统化的纠风模式把认 而言，包括动态因素和静态因素。 知、环境和方法三个维度交互形成的一种工作模式(见下图)。 (一)静态环境因素。静态环境因素，即当前的社会法制与 它能够系统地把握并构建纠风领域．权变地选择并运用纠风方 社会管理体制。法制与体制在一定时期是静态不变的。是人的 式。将开放性和互动性寓于有序化管理中，将超前性和权变性 行为的外在约束力量。然而，法制与体制并不总是完善与健全 寓于常态化管理中。将 “点面结合 ，以点带面”寓于网络化管理 的。体制与法制的不健全。也为不正之风的产生与蔓延提供了 中，形成有序化、常态化与网络化相结合纠风工作格局。 “空子”与 “机会”。从“制度的维度看，不正之风表现为各种偏 环境、认知和方法三个分析维度共同决定了系统化纠风 离制度约束的行为，具体可以区分为三种不同的情况：无制度 模式的特征，也使纠风模式不断地实现系统化。如图所示，X 无法执行、制度缺陷(打架 、漏洞等)无法执行、制度健全但执 轴代表纠风工作的环境维度，Y轴代表纠风工作的认知维度， 行不力。”①因而，静态环境因素的系统把握应当注意制度的 Z轴代表纠风工作的方法维度。在三维空问的任何一点P