中国集体协商制度的实践困境与策略安排.pdfVIP

薰2013／4 中国集体协商制度的实践困境与策略安排 杨成湘 陈治亚 摘 要 ：集体协商是西方发达市场经济国家普遍采用的 就中国劳动关系现状而言．集体协商制度对于化解劳资 调整劳动关系的通行做法。就 中国劳动关系现状而言，集 冲突、构建和谐劳动关系具有更为重要的现实价值。随着改革 体协商制度对于化解劳资冲突、构建社会主义和谐劳动关 开放的纵深推进，中国劳资矛盾不但数量大幅增长，而且对抗 系具有更为重要的现实价值。经过 19年的实践，中国集体 性也逐渐增强，社会影响越来越大。据 《中国劳动统计年鉴》资 协商制度得到了迅速推进 ，取得 了一定成效，但存在着集 料，1991—2011年，全国各级劳动争议仲裁机构受理的劳动争 议案件由7633件增至58．9万件，涉及劳动者由1．68万人上 体协商流于形式、实效性不强等现实困境，其原因在于认 升到77．9万人：其中集体劳动争议案件由308件增至0．7万 识不到位、主体不对等、法律不健全、政府作用发挥不到位 件，涉及职工由0．9万人增至 17．5万人。2(=20o8年以来，一些 等方面。为健全完善中国集体协商制度，需要作 出有针对 地方由于劳动争议引起的停工、上访甚至暴力性群体事件逐 性的策略安排 年攀升。劳资冲突之所以大幅增加，最根本的原因是劳资之间 关键词：集体协商制度 ；集体合同；劳动关系；协商主体 利益关系不平衡，而且缺乏一种常态化、制度化的化解利益冲 中图分类号：D923 文献标识码：A 突的制度。集体协商制度的建立，一方面可以使劳资双方的冲 文章编号：1001-490X(2013)4—206一O3 突制度化，有效地促使双方互相妥协，签订集体合同，降低诸 作 者 ：杨成湘，中南大学商学院博士生，讲师；湖南，长 如罢工、怠工、闭厂等产业行动带来的消极影响。另一方面，集 沙，410083／陈治亚，西安电子科技 大学党委书记 ，中南大 体协商制度的建立，还能有效降低执政风险。在没有合理的劳 学教授。博士生导师；陕西，西安 ，710071 资矛盾调处机制情况下，本来属于劳资之间的利益冲突．往往 基金项 目：国家社科基金青年项 目“现阶段劳资冲突及其 会演变成劳动者与政府之间的矛盾，进而可能扩大为整个社 治理机制研 究”(11CSH056) 会的问题，并使之具有了政治性。由此导致的结果是 ，政府不 但必须屡屡充当“救火队员”，而且容易 “惹火烧身”而难以自 随着改革开放的纵深推进，中国劳动关系的构成和运行 拔。因此，通过集体协商确定企业收入分配和劳动标准。从而 方式正在发生复杂而深刻的变化，劳动关系矛盾已成为影响 预防和化解劳动关系矛盾，保持劳动关系和谐，进而促进整个 社会和谐稳定的一个突出问题。以2010年的罢工潮为标志， 社会和谐稳定，具有根本性的意义。 (阱集体协商是市场经济 中国劳动关系已经开始由个别劳动关系调整向集体劳动关系 条件下化解双方利益冲突、构建和谐劳动关系的制度选择。 调整转型。…㈣’面对这一形势，构建一套有效的劳动关系协调 二 中国集体协商制度的实践困境 机制也就成为推动科学发展、促进社会和谐的基本要求。 1994年7月 劳《动法》的颁布标志着集体协商作为调整 一 集体协商是构建和谐劳动关系的制度选择