市场经济背景下农村成人教育发展困境的经济学分析与对策.pdfVIP

CEPE中国电力教育 2009年11月上 总第1柏期 市场经济背景下农村成人教育发展困境的 经济学分析与对策 潘正明 谢革新 摘要 ：市场经济业已成熟，成人教育与培训的市场也随之形成，市场中的竞争已不可避免。在此背景 农村成人教育靠政府指令 性计划实现其办学宗旨和效益的时代已成为~．-L-，不能融入和适应市场的农村成人学校陷入了发展困境。在市场经济环境中，农村成人 学校就必须用市场的、经济学的思维来谋划，用市场的、经济学的手段来实现办学宗旨和取得最佳的社会和经济效益。 关键词 ：市场经济 ；农村成人教育；发展困境 ；经济学分析 作者简介 ：潘正明 (1960一)，男，江苏江都人，江苏省江都市丁沟镇成人教育中心校校长，主要研究方向：枉村成人教育与培训 ； 谢革新 (1960-)，男，江苏江都人，江苏省江都职业教育中心校综合科科长，高级讲师，主要研究方向：职业技术教育与培-iJJI、教育社会学、 现代课程论。(江苏 江都 225200) 一 、 当前农村成人教育存在的主要问题 处影响着人们的价值取向和行为，久经大众 (平民)文化熏陶的 1．对农村成人教育的重视不够，经费投入不足 人更现实、更功利、更世故，常常会视野狭窄、 目光短浅，他 农村成人教育还没有受到众多地方政府职能部门的足够重 们的世界观和价值标准常常显得零碎、多变而不成系统，使得 视，主要表现为 ：一是教育主管部门的认识不到位，把主要精 农村社会和相当多的农村出身的劳动者对教育的功能认识肤浅， 力都放在抓义务教育和高考升学率上，忽视了成人教育对当地 缺少终身教育和终身学习的理念和认识，从而影响了广大农村 经济和社会发展所起到的决定性作用 ；二是农村基层干部的认 出身的劳动者的求学态度和学习积极性。另外，由于农村成人 识不到位，只注重企业经济发展，没有认识到农村劳动力素质 教育宣传的不到位，导致有些农村劳动者并不知道农村有成人 对农村社区与地方经济发展，及对农村劳动力转移和建设小康 教育、农村的成人教育如何进行、教育内容是什么、．对 自己有何 社会的潜在影响。在这种重视不够的情形下最直接的后果就是 好处等。 导致经费投入不足。国家用于成人教育的经费不超过教育总经 3．农村 “正规”与 “非正规”成人教育各 自为政 费的5％，而农村成人教育的经费就更少，加上欠款与挪用的现 农村成人教育的工作重点一开始是以扫盲为重点的文化教 象，连 2％的比率也不能保证，从而导致我国各地农村成人教育 育，到2000年 ，全国初步完成扫除文盲的任务之后，农村成人 经费不定时、不足额。经济发达地区的成人学校办学经费相对 教育面临萎缩，从其 自身生存的角度出发农村成人教育开始步 充足一点，而有些贫困地区的乡、镇甚至连成人学校都没有。 入农村教育培训市场，和其他 “正规”的 (如农村职校、行业职 2．蓰村劳动者及社会对农村成人教育的作用理解不够 校、行业技校、电大等)与 “非正规”(民间挂靠兴办的各类办 经济是基础，由于农村地区 (包括县、乡)长期的经济不 学点、培训班等)教育机构一起角逐农村教育培训市场。如当 发达和教育的落后，经济上长期处于社会的底层，社会地位 自 下名 目繁多的烹饪、装潢、电脑设计、手机与家电维修、机动车 然也长期处于社会的底层，人们会把生存、温饱或者脱贫致富 辆驾驶与修理、种植与养殖、美容与美发等培训班遍布农村乡 看得更重些，而把教育看得较轻些。生存、温饱、脱贫致富是 镇，成为农村成人教育一道独特的风景，在引领农民脱盲、脱贫、 农村地区平民文化的基石与核心，大众 (平民)文化更是时时处 致富与改善农民生存发展等方面发挥了重要的作用。而农村成 育，2009，(5) 育学术月刊，2009，(1)． [2】周宇，等．地方高校应用性创新人才培养教学改革与实 [6]王玲从应对金融危机看特色型大学创新人才培养[J】中国高 践——基于宁波大学信息学院人才培养实践研究J【】中国高教研 等教育，2009，(zo 究，2009，(1)． [7】崔智林 从系统工