中国近期耕地占补平衡的问题与建议.pdfVIP

‘ ‘ ．_ +。 ， 安徽农业科学，JournalofAnhuiA ．Sci．2009，37(34)：16957—16959 责任编辑 金炎 责任校对 卢瑶 中国近期耕地 占补平衡 的问题与建议 肖碧林 ，陈印军 ，杨瑞珍 ，陈静 (1．中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081；2．北京农业信息技术研究中心，北京 100097) 摘要 分析 了近年来中国耕地 占补平衡出现的新问题 ，即耕地数量基本实现平衡 ，耕地持续减少和 “占优补劣”态势并未扭转；国家基础 设施项 目和 中央大型企业补充耕地压力大；生态退耕是耕地减少的主要因素，林业建设威胁种植业发展 ；非法建设 占用耕地和存量耕地 难以统计。在此基础上 ，提 出了相关对策建议。 关键词 耕地 占补平衡 ；问题；建议 ；中国 中图分类号 F301．24 文献标识码 A 文章编号 0517—661l(2009)34—16957—03 ProblemsandSuggestionsofCultivatedLandRequisition-compensationBalanceofChinainRecentYears XIAOBi—linetal (InstituteofAgriculturalResourcesandRegionalPlanning，ChineseAcademyofAgriculturalSciences，Beijing100081) Abstract Thenew problemsofcultivatedlandrequisition—compensationbalanceofChinainrecentyearswereanalyzed．andtheywerestated asofllows．Thebalanceofcultivatedlandwasrealizedbasically，buttheamountofcultivatedlandhasbeenconstantlydeclinedandthetrend of “occupyingthebetterlandandcompensatingtheworse”wasnotreversed．Therewasaseverepressureduetotherequisitionofcultivated landfornationalinfrastructureprojectsandlarge．scaleenterprises．E6ologicalrestorationwasthemainfactorsofcultivatedlanddecrease．and thedevelopmentofcropfarmingwasthreatenedbytheconstructionotforestry．Itwasdifficulttosurveytheillegalrequisitionofcultivatedland forconstructionandtheamountofreservedcultivatedland．Onthisbasis，smilerelevantcountermeasuresandsuggestionswereputofrward． Keywords Cultivatedland requisition．compensationbalance；Problems；Suggestions：China 耕地占补平衡是依据 “占多少，垦多少”原则 ，要求建设 量 (383．28万hm)的61．0％，占总减少耕地数量的20．0％。 单位补充相应数量和质量的耕地，并且禁止跨省进行易地占 因此 ，仅实现耕地 占补平衡并不能保证耕地数量的稳定。 补。它在控制建设 占用耕地、保障建设占用耕地与土地开发 表 1 全国耕地 占补平衡与增减平衡对 比分析 整理新增耕地实现数量平衡方面发挥了重要作用。 Table1 Contrastanalysison balanceofcultivatedlandrequisition- 中国经济的快速发展对耕