瑞典社会政策调整拾零——第四届中欧社会保障高层圆桌会议访谈录.pdfVIP

瑞典社会政策调整拾零 第四届中欧社会保障高层圆桌会议访谈录 ■文／本刊记者 史寒冰 L 世纪七八十年代的 “福利国家危机论”者预言： 臣时，在 500万人 口中 (似指经济活动人口，瑞典 2007年2 上 瑞典的福利支出将耗尽政府的财力、削弱国家竞 月统计的总人VI为 912万——笔者注)，大约有 70万人因为 争力 ，福利体系将因不堪重负而崩溃。 疾病或残疾而离开工作岗位 ，这是个非常大的数字 !尽管瑞 二三十年过去了，如今的瑞典等北欧诸国，福利支出仍 典有很好的医疗体系，但还是有很多人因病因残离开工作岗 在增加 ，社会舆论依然支持福利政策 ，并且在全球竞争力排 位。 “每 当想到这个 问题 ，我都会反复问自己：到底是哪儿 名中名列前茅。 出了问题?如何解决这些 问题?如何保持制度的平衡与运作 另外，在瑞典 2006年 9月的大选 中，以温和联合党为 呢? ” 首的中右联盟以微弱优势击败了以社会民主工人党为首的左 佩尔松说，过去的缺陷是未能把社会保障政策与劳动力 翼联盟 ，入主内阁执政。在政见上 ，两党可谓泾渭分明：社 市场政策结合起来，在 90年代初的经济危机时 (20世纪90 民党主张国家对社会经济生活全面干预，保持和发展福利制 年代初，在温和党执政期间，瑞典经历 了一次严重的经济衰 度 ，温和党则主张坚持私有化和为企业减税 。 退 ，失业率从 1991年的不足 2％上升到 1993年的 l4％，同 那么 ，二三十年来，特别是近年政府更替和全球经济 时税收改革降低了政府为公共福利体系提供资金的能力 ，加 危机环境下，瑞典的福利制度遇到了哪些问题?瑞典在福利 上减税 ，致使每年的财政赤字超过 GDP的 l3％——笔者注)， 国家理念、制度设计和具体政策上是否有所改变? 10月 l5 福利制度运行情况不很理想。今天应该从历史中吸取教训， El～16日，在斯德哥尔摩召开的第四届中欧社会保障高层圆 以便更好地应对 当前的危机 ，过去的消极福利政策应当被积 桌会议期间，笔者利用短暂的休会时间，就这些问题约访了 极福利政策取代。新政府采取了一些措施重振市场和社会政 瑞典卫生和社会事务大 臣佩尔松女士 ，就业部失业保险政策 策 ，例如通过教育和职业培训，使劳动力和失业人群转到其 处赫姆斯特伦女士，乌普萨拉大学教授帕尔默先生。 他行业。在过去 3年里，瑞典政府投入 了l6亿克朗用于创 造就业机会，使更多的人重返劳动力市场，而在教育和培训 如“果你能工作，就应该去工作!” 方面的投入是 l70亿克朗，这是新政府的最大一笔公共投资。 克里斯蒂娜 -胡斯玛克 ·佩尔 她说，这次金融危机对劳动力市场造成了很大影响，政府针 松 (CristinaHusmarkPehrsson)，温 和 对失业人群采取了很多措施，进行了大量投资，主要用在创 联合党政治家，现任卫生和社会事务 造工作岗位、教育和培训方面。 大臣。1947年4月出生。早年职业 佩尔松回到最初的话题： “过去人们认为残疾人是没有 是护士，1998年任 国会议员，2002 工作能力的，应该留在家中。现在我们派出医生和康复专家 年任温和党社会政策发言人，2006 为他们做劳动能力鉴定，确定他们适合什么岗位，鼓励他们 年被任命为社会保障大臣。 回到工作岗位中去。”这项改革并不降低原有的福利，而是 通过激励措施，比如提供更好的福利、补贴雇用残疾人的企 因为事先提交过访谈提纲 ，在简 业等等，促使残疾人尽快回到工作岗位。她强调说，积极福 短寒暄之后 ，未待笔者发问，佩尔松女士便直入主题： “我 利政策是一个政治上的决定，这既是为了个人、也是为了国