论示范性高职院校建设资金的财务管理.pdfVIP

建设资金的财务管理 熊 艳 熊 蓉 2008年国家示范性高等职业院校建设计划100所立项单 更改预算的现象；部分院校缺乏对预算结果的评价，对于预算 位全部出台，国家财政已安排专项资金20亿元用以推动该项 安排的支出更多地是强调是否按规定开支、是否节约，忽视了 计划的实施。平均每所示范性高职院校计划投入资金2000万 对产出的管理，对资金的使用结果、效率相对考虑不足。 元，财政资金根据项目建设情况分三年拨付，其中省级财政补 (五)日常管理手段落后，缺少过程管控 助1000万元 ；省属学校由主管部门配套1000万元，设区市属学 示范性高职院校财务部门应能够在平时的核算管理中准 校由当地政府配套1000万元。示范性高职院校的建设取得了 确提供专业、资金来源及支出内容三方面的会计信息，但部分 中央和地方财政的支持，所获得的专项资金使示范性高职院 高职院校 日常管理手段相对落后，所提供的数据与账面数据 校的项目建设有了资金保障，如何将有限的建设资金进行合 不符。同时，部分院校的建设资金运作过程仍停留在记账、算 理配置、科学管理成为示范性高职院校的一项重要工作。 账和报账等凭证处理阶段 ，没有实现真正的过程管控，未能对 一 、 示范性高职院校建设资金的管理现状 执行中出现的与预算不一致的经费偏差进行必要的修正，也 (一)建设资金来源渠道多元，执行额度及开支结构不平衡 无法对完成阶段性 目标的项 目进行经费决算与评价，限制了 部分示范性高职院校的建设资金来源渠道多元 ，包括中 建设资金的使用效率。 央财政、地方财政、企业等主体 ，因各主体投入的经费数额不 二、完善示范性高职院校建设资金财务管理的对策 等、使用要求不一，同时由于各校的侧重点不同，部分高校将 (一)保证资金来源，重视建设资金安排的合理眭 绝大部分建设资金用于实验实训条件建设、师资队伍建设，而 示范性高职院校必须树立建设资金管理意识，积极通过 投入课程体系、教学内容改革的资金相对不足。 校企协作等方式保证收入来源的稳定和建设资金的持续充足 (二)建设资金核算管理不到位 供应 ，以稳定安排资金支出；在建设资金的使用方面，高校应 部分示范性高职院校在核算建设资金时没有设置合理的 在充分进行调查研究的基础上 ，围绕学校发展重点 ，科学安排 核算科 目，与正常经费收支的核算科 目相同，使得单从科 目账 建设资金投向，使建设资金的投入发挥更好的效益。 上看到的会计信息较片面；同时，由于一些院校的项 目设置几 (二)完善建设资金核算管理体系 乎与末级细 目完全一样，不仅不利于 日常管理监督 ，起不到项 示范性高职院校应根据建设资金的不同来源设置相应的 目核算应有的作用，反而降低了核算效率。 会计科 目，如设置 “拨入专款”和 “专款支出”两个一级科 目，在 (三)建设资金管理存在较大的主观性 “专款支出”下设 “国家示范支出”二级科 目，可在一定程度上 示范性高职院校建设资金的管理是分阶段进行的，建设 减少核算工作量 ；同时应按部门和经费项 目进行明细核算 ，如 资金预算、支出、考评等多个流程阶段都有相应的管理办法和 分开编制重点专业与专业群的部门编码 ，从而提供各专业和 工作流程，涉及到相关的项 目组成员的业务经验、知识水平往 专业群使用专项资金的情况 ，在支出大类下设置更为详细的 往会直接影响到建设资金的使用和管理效果，同时由于管理 支出项 目，从而在项目验收时提供更加详细的信息。 过程中各种不确定性因素的影响，建设资金的管理体现了很 (三)创新建设资金管理方法 强的主观性。