从经济学角度探讨水价上调的合理性.pdfVIP

从经济学角度探讨水价上调的合理牲 口 宋 婕 (一 )宏观层 面。 1、减少水资源的浪费。 从企业的角度来说，水的价格本应该 由供需平衡决定的均 衡价格来制定，但由于 自来水是缺乏弹性的公共资源性产品， 是人们赖 以生存的必需品，因此水务公司不同于市场中其他生 产企业，不能够市场化运作。为了保证人们的正常用水需求， 政府为兵设定了一个低于市场均衡价格的最高限价。然而，由 图1可以看出，最高限价会造成产品(自来水)的供不应求，而 这个需求包含 的不仅仅是合理用水 。以生活用水为例 ，根据 2008年统计公报，我国全年总用水量 5840亿立方米，比上年增 长 O．4％，其中生活用水增长0．6％：我国07年人均生活用水量 为 178．4升／天，而 国际上平均水平为 8O升／天，可 以说，这其中 的浪费情况是非常严重的。所以出于保护水资源、减少浪费的 一 、 引言 目的，提价无可厚非。提价作为促进节约水资源的一种手段， 从2009年 3月起，我国大中城市相继举行了水价上调的 其作用原理是通过对资源产品设定较高的价格 以减少市场对 听证会。于是，水价上调的问题立刻引起了各方的关注。由表 产品的需求，从而达到降低资源消耗的 目的。虽然提价不是最 l可以看出，保定、南京、昆明、上海、沈阳、无锡、兰州等城市已 本质的解决办法，但对于价格敏感 的消费者来说不失为行之 经对居民生活用水价格进行上调，平均涨I旧达到 18．35％，其他 有效的方法。以北京市为例，1999—2006年城镇居民生活用水 城市的水价上调计划也在酝酿 中。然而，持支持观点的人认为： 价格每提高 l％，则可减少其生活用水0．38％；在 “十五”期间， 自来水价格总体偏低，没有反映其较高的生产成本和水资源的 北京城镇居民生活用水因水价提高的节水总量达 0．9亿立方 稀缺程度，导致 目前水资源浪费严重、水污染得不到有效治理， 米，年均人均生活用水量减少2立方米 ，调高水价的节水效果 同时也使供水企业面临经营亏损的压力。因此，必须推进水价 是非常明显的。 上调的改革。持反对观点的人则认为：制水成本高不是提高水 承价 p 价的理由，而且提价并不是保护水资源的唯一出路，并且上调 水价与 “穷人经济学”相悖，损害了低收入群体的利益。那么， 水价上调究竟是否合理、是否可行，本文将从宏观、中观、微观 三个层面予 以分析 。 表1：2009年各城市生活用水(总)价格上调情况(单位：元，立方米) 均衡价格 最高限价 城市 上调时间 初始价格 上调后价格 涨幅 (％) 保定市 1月1日 2．90 3．50 2O．7 南京市 4月1日 2．50 2．80 12．0 宝鸡市 4月 1日 2．96 3．19 7．8 0 昆明市 6月 1日 2．80 3．45