当前湖南农民关心的几个主要问题——来自湖区与山区的调查.pdfVIP

文史博览(理论) 2009年 10月 CultureAndHistoryVision(Theory) Oct．2009 当前湖南农民关心的几个主要问题 来 自湖区与山区的调查 向邦柱 梁志强 江 涌 杨天兵 [摘 要]湖南的湖区益阳市与山区怀化市的农民面对的和最想解决的问题具备一定的共性，主要集中在农民收入较低、土地 流转较慢、乡村债务较重、惠农政策较弱、提供服务较少等五个方面，需要立足于科学发展观与建设和谐农村的战略高度，进一步更 新理念，进一步明确思路，进一步强化举措，统筹并进，整体推动，从增加农民收入、推动土地流转、深化农村改革、完善惠农政策、加 大服务力度等五个方面着力解决。 [关键词】农民；收入；土地流失；乡村债务；惠农政策；服务 中图分类号：C912．82 文献标识码：A 文章编号：1672-8653(200g)10—0058—03 一 、 调研概述 力度等五个方面着力解决。 笔者近 日赴益阳、怀化两地进行实地调研。通过对两市五个 二、问题及原因 县区的走访，与市、县区的部分人大代表、政协委员，农 口系统的 部门负责人，乡、镇、村、组的干部，农业龙头企业当家人，农村种 l、农民收入较低。取消农业税之后，农民的显性负担大幅减 养殖户等同志进行了深入细致地交流，以了解当前农民心中最 少，但隐形负担减轻难，农民收入难以稳定大幅提高。一是务工收 关心和最想解决的问题。 入剧减。受素质和劳动技能影响，农民务工收入不稳定。怀化市农 益阳市位于湘中偏北的洞庭湖区，是农业大市，享有 “鱼米之 村人 口403万，其中初 中文化的占50％，高中文化的不足 9．8％， 乡”的美誉。全市耕地面积 372万亩，其中水 田263万亩，旱地 大专以上的仅为 1．2％。在全球金融海啸与许多劳动密集型企业 109万亩，人均耕地 0．8l亩。全市种植 50亩 以上的种粮大户 停产、倒闭的影响下，2008年下半年以来两市都有大批被当地人 1970户 ，种植 20亩以上 50亩 以下的大户有 10000多户 ，土地流 称为 “城归人员”的外出务工农民失去工作机会回流，到 l2月中 转面积5O多万亩，种粮大户人数位列全省第一。怀化市位于湖南 旬，南县已有近万名外出务工农民工因此提前返乡。二是种粮成 省西南部，素有 “八山一水一分田”之说。全市耕地面积 475．66万 本剧增。2008年以来，农资价格的一路上扬几乎抵消了农业税取 亩，其中稻田面积有 377．93万亩，旱土面积 89．77万亩，菜地面积 ?肖带给农民的收益，种子、化肥、农药价格的涨幅达到 50％以上。 7．96万亩。 2008年国产复合肥达 3000元 ，吨，与2007年同期相比上涨了 湖区益阳与山区怀化的农业具有不同特点，湖区地势平坦 ， 70％，尿素价格为2500元 ，吨，同比上涨 了35％。三是比较效益 农田基本建设好，适宜机械化生产，所以涌现大批种粮大户和专 偏低。农民对农产品价格没有定价权，粮食、柑橘、生猪价格不稳 业户。山区山地面积多，坡度陡，垦殖指数低，水利设施较差，不利 定，今年持续走低。怀化市芷江县的柑桔收购价低于上世纪8O年 于机械化生产与规模经营。但两地农民面对的和最想解决的问 代的价格，2008年下半年的生猪收购价已经让农户获利不多，甚 题具备一定的共性，主要集中在农民收入较低、土地流转较慢、乡 至出现亏损。2008年粮价虽然有所提高，但与种植其他经济作物 村债务较重、惠农政策较弱、提供服务较少等五个方面，需要立足 比较，种粮效益仍然偏低。1亩棉花、烤烟年收益为 15000元，1亩 于科学发展观与建设和谐农村的战略高度，进一步更新理念，进 蔬菜年收益为22500元，而 1亩水稻(复种)年收益仅为7500元， 一 步明确思路，进一步强化举措，统筹并进，整体推动，从增加农 纯利仅为