当前金融危机环境下如何完善我国的养老保险制度.pdfVIP

当前金融危机环境下 如何完善我 国的养老保险制度 ◆ 王植伟 (浙江仙居县社保中心) 摘【要】本文分析 了我国养老保险制度 中存 国。因为在传统的计划体制下，我国一直实 金而开征的一种税，世界 卜实行社会保障制 在的问题，并阐述了我国还待进一步完善养 行 “低工资、低消费、高积 累”的政策。从 度的国家大部分开征了社会保障税。开征 老保险制度 的措施。 1952--1978年，职工实际平均工资年均增 社会保障 (保险)税 ，可以发挥税收 “刚性” 关【键词】金融危机 养老保险制度 长率仅为0．38％，而积累率却从 1952年的 的特点 ，保证社会保险基金有一个稳定、可 2L4％增长到 1978年的36．5％，许多年份 靠的资金来源；同时，有利于实现社会公平， 所谓社会保障体系，应该指社会保险、 共至高达40％以上 ，显然 ，国有资产 中的一 均衡企业负担，创造公平 的竞争环境。目 社会救助和社会福利三个部分 ，社会保险 部分是靠老职工牺牲其消费积累起来的。 前，财政部 、国家税务总局已着手调研开征 又分为养老、医疗、失业、工伤和生育等五个 因此 ，由政府承担转制成本，向离退休职工 社会保障税 问题。 险种，社会救助分为城乡居民最低生活保 支付养老金是公平的。也是明智的。政府应 3．加强法制化建设，扩面征缴。加快立 障、教育救助 、医疗救助、司法救助和住房救 承担转制成本 ，这是毫无异议的。但政府消 法步伐，提高立法层次，完善实施机制 ，以实 助等，社会福利可分为老年人福利 、残疾人 化转制成本 ，解决养老保 险基金 “隐性债 现扩面征缴 目的。加大力度将城镇各类从 福利和孤残儿童福利等。 “十七大”勾勒的 务”町考虑用部分国有资产变现收入来偿 业人员全部纳入养老保险这一 “安全网”保 社会保障体系 目标是：要 以社会保险、社会 还，或每年财政收人按某一固定 比例切下 障范围，实现城镇职工养老保险全覆盖，既 救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医 一 块，永久性地纳入养老保险基金，或发行 是养老保险制度本身的需要 ，也有利于扩大 疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业 、 专门用于偿债的特种国债等途径。但单纯 养老保险基金的积累规模 ，增强基金支撑能 商业保险为补充，加快完善社会保障体系， 使用一种方式来消化巨额的转制成本是不 力。当前扩面工作的重点是 ，一要将养老保 到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保 可能的。如完全通过征税 ，会加重企业和个 险扩大到机关事业单位，——要督促非国有 障体系，人人享有基本生活保障。我国的社 会保障体系建立时间不长 ，其 中重中之重 人的经济负担，造成经济效率的损害；若仅 经济即股份制、股份合作制企业、三资企业 、 是养老保险制度。 依靠发行债券 ，会使政府财政不堪重负；变 私营企业及其中方职工、个体劳动者和 自由 我国养老保险制度中存在 的问题：一 现部分国有资产则受 目前资本市场规模和 职业者参加养老保险。同时要研究低标准 是个人账户没有形成积累，造成个人账户 发育程度的制约，_日．只能渐进实施。所以， 进入、低水平享受的养老保险具体政策。另 “空账”运行。二是缴费率的提高加火了企 只有多管齐下 ，才能筹措足够的资金，消化 外 ，要加大欠缴养老保险费的清缴力度 ，对 业 的产 品成本 ，降低 了企业 的竞争力，使得 转制成本。 故意欠缴的企业单位要按照 《社会保障费 一 些企业 的经济效益严重滑坡甚至破产 ， 二