杭州：开拓低碳经济交易市场.pdfVIP

杭州 ■■ 开拓低碳经济交易市场 口／高松青 I产权市场怍为中国多层次资本市场不可或缺的组戎部兮，需要进一步发挥资源配置 l的功能，参与到中国眨碳经济的建设中．为中国低碳经济的发展触出应有的贡献。 在全球气候变暖的背景下，以低 提出要继续开展排污权有偿使用和交 值服务、控制成本等方面的平台优势， 能耗、低排放、低污染为基础的低碳经 易试点工作，促进节能减排减碳，优化 标志着原来零散的、个别的排污权交易 济模式成为热点。中国政府正和其他国 生态环境。同时，杭州市政府先后出台 开始向集中化、信息化、制度化与规模 家一起积极应对气候变化对国民经济 了 《杭州市主要污染物排放权交易管理 化方向转变。 的影响，采取～系列措施促进节能减 办法》、《杭州市主要污染物排放总量控 排，致力于经济与环境的可持续发展。 制配额分配方案》、《杭州市污染物排放 二、淘汰高污染车辆 ，促进节 这也应成为产权市场提升功能、拓展业 许可管理条例》和 《杭州市主要污染物 能减排 务的重要方向。 排放权交易实施细则 (试行 )》等一系 高污染排放车辆简称黄标车，指 列文件，从制度上对污染物排放进行了 排放量大、浓度高、排放的稳定性差的 一 、 开展排污权交易。创新交 根本性的规范，确定了排污权的分配方 车辆。由于这些车辆大多是于 1995年 易品种 法，加强了监管力度，明确了法律责任， 以前领取牌证 ，尾气排放控制技术落 排污权交易简而言之，就是把排 建立了排污权交易的法律法规。杭州也 后，尾气排放达不到欧 I标；隹，环保部 放污染物的权利拿到市场上去公开买 成为浙江省首个为排污权交易立法的 门只发给黄色环保标志。近几年北京、 卖。产权交易机构可以为排污权买卖双 城市。 上海、深圳等大城市纷纷出台黄标车限 方提供一个公开交易的平台，这个平台 2009年 4月8日，杭 州市 首 次 行令，在主城区设立黄标车禁行区，并 将本着公开、公平、公正的交易原则保 主要污染物排放权交易在杭州产权交 逐步扩大禁行范围，以此提升城市环境 障买卖双方的权益，不断降低交易成 易所正式启动。通过 电子交易平台竞 质量。 本，创新交易模式。同时也使环境效益 价 ，涉及四个行业的 19家企业共获得 杭州市政府为了治理大气污染也 通过产权交易机构的平台直接转化为 1095吨二氧化硫和 180吨化学需氧量 出台了一系列措施，其中就包括 《杭州 经济效益，提高企业 自主减排的积极 的排放许可，总成交金额达2980万 市 区高污染机动车提前淘汰补助实施 性。 元。这是截止 目前我国排污权交易涉 办法》，鼓励车主淘汰高污染车辆。杭 在第十一届全 国人大第二次会议 及交易量和交易金额最大的一次。9月 州产权交易所积极响应政府号召，将杭 上，温家宝总理指出，要积极开展排污 15日，杭州产权交易所又举行了第二 州市机关事业单位的黄标车统一纳入 权交易试点。各地产权交易机构均积极 次主要污染物排放权交易，总成交金额 平台交易。6月25日，杭州市机关事 响应。杭州市政府在 《2009年国民经 达 1436万元。排污权交易充分利用了 业单位淘汰的黄标车首次面向全国进 济和社会发展计划草案的报告》中明确 产权交易所在发现价值、综合信息、增 行拍卖，共吸引来 自全国各地的竞买 56 PR0PER1 RlGHTS GUIDE ·2009／12 实务篇 I ■ —_ —_ - - _ —_ 一 _ — · — - _ ·- _ —_ — ——_ — · — 者 173 人 ， 133 辆 黄 标 车 累 计 成 交 价