浅析事业单位国有资产流失的原因及应对措施.pdfVIP

匪啜图 THEORYRESEARCH 事业单位国有资产是政府部门和社会团体行使职能及各项 事业发展的物质基础 ，而当前我国事业单位国有资产流失较为 严重 ，需要树立国有资产管理意识 ，加大管理力度 ，切实强化 国有资产管理、预防国有资产流失 浅析事业单位国有资产 流失的原因及应对措施 ■ 赵建琴 国有资产流失是指运用各种手段将 2 资产随意处置现象突出 置资产．部门与部门之间不能互补 ，从 国有产权、国有资产权益以及 由此而产 (1)个别单位把国有资产 当作 了 而降低 了资产的利用率 ，闲置资产损耗 生的国有收益转化成非国有产权、非国有 自有资产 ，在处置之前既没有进行价值 严重 ； (2)由于忽视 了实际情况，盲 资产权益和非国有收益．或以国有资产毁 评估 ，也没有报国有资产管理部门审核 目引进设备所造成的。部分单位在进行 损、消失的形式流失。事业单位国有资产 批准 在手续不健全的情况下就擅 自对 决策时存在盲 目性 没有认真做好调研 是整个国有资产的重要组成部分 但由于 其进行处置，处置收入所得也完全脱离 工作。如在高价购入国外设备后发现该 事业单位国有资产管理 中存在较多的漏 了监管，造成了严重的资产流失隐患 ； 设备在国外已属淘汰设备 购入后无法 洞，致使资产流失严重，不利于我国社会 (2)有些单位仅仅为了相互攀比．对 使用，于是就丢在一旁不再过问，高价 主义市场经济的进一步发展。 交通工具、办公设备等不到更新年限就 设备一直处于闲置状态，并随着时间的 随意更新 报废 ．造成了国有资产的损 推移损耗越来越严重 造成资产流失。 一 事业单位国有资产流失的 失 ； (3)一些事业单位所 占有的国有 表现 资产都是非经营性资产．随着经济大环 二、事业单位国有资产流失的 1 存在大量的账外资产 境的变化，非经营性资产也逐步投入生 原因分析 由于很多事业单位在调动 、赠予资 产经营活动。在非经营性资产转为经营 1．国有资产法律制度尚不健全 产时没有出具相应的调转凭证 以及权属 性资产的过程 中，部分事业单位并没有 目前，我国规范国有资产管理及运 证明，因此对这部分资产的盘点和登记 严格按照规定程序来进行 ，这些单位将 行的法律制度严重滞后，其中部分法律规 入账并不及时 ，以至于形成了账外账， 自己所 占有的国有资产 以低于市场同期 定已与现实情况严重脱节。并不适用于当 如果这些资产已经超过使用年限甚至有 价款出租 、承包 ，而个人从 中谋取利 前一些案例，并且新法律从制定到修改再 些已经丢失，但仍没有引起相关部门的 益 ，造成了国有资产流失 ，严重损害了 到落实也具有一定的滞后性 导致了国有 注意，将会造成单位财产的巨大损失。 国家利益 资产发生流失和权属纠纷时无法可依 。 对于一些小件设备比如计算机、照相机 3 资产闲置浪费问题严重 一 些法律规定虽与实际情况结合密切， 等 ，一些单位并没有及时记入单位的固 造成资产闲置浪费问题主要有以下 但其规定的内容过于抽象 缺乏可操作 定资产或低值易耗品账户，由于这些小 两个原因： (1)由于单位 内部各部门 性 加大了国资监管的随意性 件设备基本上都是由个人来使用和保 所 占有的国有资产数量差距较大，事业 同时 ．一些事业单位在 日常工作 管，在有关人员转换岗位时，很容易被 单位资产主要来源于财政投资，并且具 中 也忽视了对国有资产管理制度的建 人们忽略 容易造成国有资产流失。对 有投资和 占有无偿性 也就造成了事业 立与执行 ．既没有完整的国有资产档案 于一些代替政府执行收费职责的事业单 单位资产购置无计划或计划性不强。与 资料 ，也没有建立起较为完善合理的资