普遍管辖权在我国适用问题研究.pdf

中文摘要 二十世纪以来，随着国际社会交往的增多，各国人民之间往来的便利 和频繁，各种形式的国际犯罪活动也甘趋频繁，且愈演愈烈，正逐渐成为 威胁国际社会和平与安宁的世界陛问题。因此，为了能够有效防范和打击 国际犯罪，维护各国乃至整个人类共享的国际社会的共同利益，普遍管辖 权的应用又日益受到了重视。 普遍管辖作为刑事管辖中一种较为复杂的适用形式有别于其他刑事管 辖，它是基于保护国际社会整体利益，为弥补属地管辖、属人管辖和保护 管辖在管辖国际犯罪方面的不足而产生的，也是国际法与国内法相互结合 的产物。任何国家都可以根据缔结或参加的国际条约，在国内法上确定普 遍管辖的适用方式，并运用普遍管辖惩治国际犯罪。因此，普遍管辖权的 适用不仅是国家权利的象征，还是国家履行国际义务的标志，更是对人类 社会的一种贡献。一方面，普遍管辖是以国际条约的形式对国际犯罪确立 的管辖原则产。这些国际条约本身，是世界上多数国家为了维护国际社会 包括缔约各国在内的共同的重大利益而在平等自愿的基础上共同制定的， 是各个国家行使国家主权的结果。1因此，对国际犯罪实行普遍管辖，是各 个主权国家的共同的利益要求和协调一致的意志的表现。另一方面，在国 际社会中，不存在可以凌驾于各国主权之上的刑事管辖权，无法保障国际 刑法普遍适用的效力，许多国际条约往往又只作原则性的规定，具体的行 为规范还得由缔约国的国内法作出，这就需要通过并依赖各主权国家的力 量，来实现际刑法惩治国际犯罪效力，由国内法来将惩治国际犯罪的规定 具体付诸实施，所以，国际社金赋予主权国家对国际犯罪享有普遍管辖权。 普遍管辖原则适用对象国际犯罪，只有对于国际犯罪，才可以实行普遍管 辖。2如前所述，普遍管辖原则锌现了各国意志的协调一致，在国内法中规 定普遍管辖原则，既是国际社会基于打击国际犯罪的客观需要而赋予主权 国家的一项权利，也是国家作为国际社会的一员应尽的国际义务。该原则 ‘张智辉：《国际刑法通论》(增补本)，北京：中国政法大学出版社1999年版，第88页。 2高燕平：国际刑事法院》，北京：世界知识出版社1999年版，第86页。由于普j盅管辖原则根据是基于对国际和平 与安全即对全人类整体利益的维护．而国际犯罪以外其他犯罪，是对具体国家所{果护的利益的违反，不具备危及到 整个^类的安全这—特征，主权国家也没有必要将这部分刑事管辖权让渡给国际社会。对这类犯罪行使刑事管辖权 是国家主权的体现。所以，对国际犯罪以外其他犯罪，不能适用普遍管辖原则。当罪犯逃到国外，只能根据属地管 辖权、属人管辖权、保护管辖权以及—些司法协助的双边条约和多边条约来确定管!潜殴。 将主权国家的国内法与国际刑事法律规范连接起来，根据该原则，各主权 国家可以依照其本国刑法对国际犯罪行使刑事管辖权，所以，普遍管辖原 则是国际法与国内法的衔接点，是国际犯罪国内立法法律基础的一种外在 表现形式．正确认识和理解这一原则，对于加强国际犯罪的国内立法，正 确运用国际刑法和国内刑法同国际犯罪作斗争等问题具有重要的意义． 本文从普遍管辖权在国际上的实践与我国刑事法中的实践入手，针对 其在适用中存在的缺陷和面临的障碍，并通过对案例的分析，力求寻找完 善与克服的途径，以期普遍管辖权在我国的适用更加完善，充分发挥其在 惩治国际犯罪中应有的作用。 本文结构，除引言和结论部分以外，分为三大部分，主要内容如下： 文章第一部分，首先简要叙述普遍管辖权的源流和内涵，从而得出普 遍管辖权是为了惩治国际犯罪，保护国际社会整体牙9益的需要而确立。其 次，介绍普遍管辖权的两个特征：一是原理上的独特陛，这种独特J陛表现 为管辖权行使的广泛性以及针对国际犯罪适用管辖的广’泛I陛。二是适用的 局限性，在当前的国际形势下，普遍管辖权的适用只是一个辅助性的刑事 管辖原则，是国内属地管辖、属入管辖和保护管辖的补充适用原则。再次， 该部分概括介绍了普遍管辖权的理论渊源。从国际习惯和国际条约两个方 面论证普遍管辖在国际法上的确立。 文章第二部分，通过对普遍管辖权在国际上的实践考察，分析·普遍管 辖权在适用中存在的缺陷和面临的障碍及其克服的途径，包括政治因素、 管辖权的冲突、刑事管辖豁免权的限制以及其他诸如案件证据的收集与保 全的困难、财政方面的问题等。政治因素的影响表现为政治因素对国际、 国内刑事立法与刑事司法的影响。管辖权的冲突表现为多个国家对同一案 件主张管辖权的问题。在国际犯罪案件管辖中发生管辖冲突，既不利于对 国际犯罪的惩治，更有害于正常国际秩序的形成