创新型国家的信息政策与法律分析.pdfVIP

第28卷．第 1期 情 报 杂 志 V0lI．28 No．12 2009年 12月 Dec． 2009 JOURNALOFINTELLIGENCE 创新型国家的信息政策与法律分析 TheAnalysisofInformationPolicyandLaw ofInnovativeNation 曾 文 武 中山火炬职业技术学院 中山 528436 摘 要 随着信息技术的飞速发展和广泛应用，信息活动 日益渗透到社会各个层面，由信息传播、收集、处理、存 贮、利用、交换等环节中产生的一系列新的社会关系和社会问题需要在信息政策与法律框架 内解决。文章从创新发 展导向下的国家信息政策沿革与问题 出发 ，分析创新型国家建设中的信息政策、法律变革与要求，探讨创新发展 中 的信息政策与法律推进。 关键词 创新发展 信息政策 制度建设 中图分类号 F204 文献标识码 A 文章编号 1002—1965 2009 12—0193—04 随着信息技术的飞速发展和广泛应用，信息活动 二是信息化政策时期 20世纪 80～90年代 中 日益渗透到社会各个层面，由信息传播 、收集、处理、 期 ，20世纪80年代中期以后，国家信息化全面开展， 存贮、利用、交换等环节中产生的一系列新的社会关系 兼之加入 WTO的需要，对信息法律法规的增加、修改 和社会问题需要在信息政策与法律框架内解决。虽然 比较多，信息政策的侧重点也体现了多样性的特点，信 我国在信息政策与法律方面已经获得了较大发展，知 息市场、信息技术、信息产业成为重点。1997年 4月 识产权 、信息保密、计算机犯罪防止、信息流通等均有 召开的全国第一次信息化工作会议上提出了现阶段信 了相应的法律、法规，但 由创新发展所引发的法律关系 息化建设总体指导方针 ：“统筹规戈Ⅱ，国家主导；统一标 改变以及创新国际化导致的法律冲突有待从制度层面 准，联合建设；互连互通，资源共享”。 进一步完善。 三是网络信息政策时期 20世纪 90年代 中至 今 ，互联网的快速发展，全球网民数量的快速增长，网 1 创新发展导向下的国家信息政策沿革与问题 络应用领域的不断开发 ，使得人类面临一系列网络挑 保障创新型国家建设顺利进行的社会规范有很多 战。我国以推动和规范网络信息政策为重点，在信息 种，最主要的是政策、道德、法律等。信息政策、法律能 基础设施 、信息服务以及电子商务、数据保护、网络个 够灵活地处理创新型国家建设工作中出现的有关信息 人隐私保护 、网络安全、知识产权等各个方面展开了研 问题，为创新型国家建设提供持久、稳定和有效的保 究。 障。因此，国家信息政策与法律制度建设是国家创新 我国正进入信息化网络化加速发展期，同时我国 发展的必然要求。 也处于经济社会转型期，中国的经济社会文化体制具 1．1 我国信息政策的沿革 我国 1956年制定 了 有 自己的特色。因此 ，迫切需要从国家战略层面加快 《二十年科技发展远景规划》，标志信息政策研究的开 信息政策的制定，应对网络挑战。在信息法律建设方 始。1962年文化部颁布的 关《于图书馆、档案馆 、博物 面，2008年5月 1日，《中华人民共和国