加强高校经营性资产管理的建议.pdfVIP

1 GUANDIANCAIXlE I 壶 垒堡 塞 整璺 堑箜 从事经营性资产的管理 ，代表学校行 况和国家相关规定进行调整 ，涉及资 正常工作的前提下，按照 国家有关 使出资人权利 ，统一持有校办企业及 产处置的要按规定程序进行上报 。 规定，将其 占有的非经营性资产以 学校对外投资 的股权 ，按现代企业制 (二)进行客观公正的资产评估 投资、入股 、出租和 出借等形式转作 度的要求 ，建立规范的产权关系和法 资产 的价值在不 同的时期会随着客 丝，萱 用， 堡 坌 人治理结构 ，对企业进行经营 、监督 观情况的变化而发生改变 ．经营性资 性质和使用 目的都发生 了改变．从 和管理 ，并承担相应 的保值增值责 产在初始投入时，进行资产评估明确 原来的为高等教学、科研服务转变 任 。高校不再直接投资办企业和从事 资产价值是必须的，由于学校提供给 为以资产保值增值为 目的。高校在 经营活动 ，而是以技术 、科研成果等 企业的房屋 、土地等经营性资产大都 对这些资产管理过程 中，存在 以下 无形 资产和经营性资产作为股权对 是无偿拨给的．拨 给时没有核定基本 口]‘题 ：一是产权关系不明晰 ．管理主 企业进行投入．高校按所持有的股份 价格 ，所以，清产核资后 ，要按规定程 堡 焦 ；三垂 Ⅲ有 些竖 ， 份额享受红利 ，承担责任 ，通过分红 序对其价值进行评估。资产评估应由 国有资产流失现象严重 ：三是管理 实现经营性资产的保值增值 ．避免高 法律认可 的专 门机构和有专业知识 人员普遍缺乏资本运作技能。因此 校因企业经营不善而承担无 限责任 ， 的人员担任，经过评估核定资产 的价 加强高校经营性资产管理 ，成为高 实现 由学校办企业到通过入股 实现 值量 ，作为国家投入经营单位的资本 旦查篮 蹙 里的堑堡 管理的转变。 金 ．以此作为对 占有使用 的国有 资产 二 、建立清产核资、资产评估制 进行保值增值考核的基础 ，并进一步 一 理顺产权关系 。依法组建高 度 ．做好产权界定 建立中介机构定期评估 的工作机制。 、 校资产公司 产权界定工作政策性强 ，操作起 (三)建立学校与资产经营公司 明晰校办企业产权关系是建立 来非常复杂 ，需要分步实施 。 的投资关系。在清产核资 、资产评估 健全经营性资产经营管理体系的前 (一)要认真对现有经营性资产 的基础上 ，学校国有资产管理部门要 提。要加强高校经营性资产的规范化 进行清产核资并予以制度化。清产核 牵头和资产经营公 司对经 营性 资产 管理 ，学校应过渡为资产管理者 ，企 资是学校加 强经营性资产管理 的重 进行界定 ．分清哪些经营性资产是学 业过渡为资本经营者 ，实现事业和企 要基础性工作 ，也是全面掌握学校各 校转移给企业 的，哪些是企业 自购 自 业分开 、所有权与经营权分开 。笔者 类资产状况和明确责 、权 、利关系的 制的，分清来源，理顺产权关系，并经 认为．要依法构建权责明确 的国有独 必要手段 。清产核资工作应由国有资 上级管理部门批准 ，进行产权登记 ， 资性质的资产经营公司作为 国有 资 产管理部门、财务部 门、资产经营公 发放产权登记证。 产的营运主体 ，将学校所有经营性资 司和资产使用部 门共 同参与 ，坚持