在项目建设领域积极推进最低价中标法.pdfVIP

忘第122期 doi：10．3969／j．issn．1005—2798．2009．12．023 在项 目建设领域积极推进最低价 中标法 刘 鹏 (潞安集团公司 高河 电厂筹备处，山西长治 046204) 摘 要：最低价中标法作为一种科学合理的建设工程招标方法 ，是适应当前市场经济条件下促进项 目建设 发展的最有效的招标手段。研究认为，随着我国市场经济的不断发展，各项法律法规及其他条件的成熟 ， 应积极推进最低价中标法在项 目建设招投标中的应用。 关键词 ：最低价中标法；项 目建设；招投标 中图分类号：TU723 文献标识码：B 文章编号：1005—2798(2009)12．0052—02 评标与定标是招标投标活动中最重要的环节， 一 种必然，而且在技术标合格的前提下，最低价中 特别是在工期和质量都得到保证和满足的前提下， 标是国际工程承发包普遍采用的合同授予原则之 价格因素成为招投标工作的决定因素，评标方法的 一 。 否定最低价中标，不仅不利于在我 国尽快形成 选择与应用就直接关系着招投标实践的健康与发 一 个健康有序、充满竞争和活力的建筑市场也不利 展。 于各类项 目建设的发展。 1 最低价中标法是大势所趋 2 我国最低价评标法的发展现状 目前，很多世界组织和国家均采用低价中标法， 2．1 最低价评标法在我国的发展 如联合 国贸易法委员会采购示范法、世界银行贷款 2000年 1月 1日《中华人 民共和国招标投标 采购指南、以及美国、英国、意大利韩国等。 法》正式颁布实施 以来，从 “有标底评标”方式到 “最低价中标”方式，不但具有很高的客观性和 “无标底评标”方式，从 “综合评估法 ”到 “经评审最 可操作性，而且它能从根本上杜绝围绕标底而产生 低评标价中标”方式 ，不断进行着探索和总结。 的腐败问题。在当前金融危机的冲击下，工程招标 我国《招标投标法》第41条规定：“中标人应当 招投标实行低价中标，不仅可以强化竞争，淘汰落 符合下列条件：①能够最大限度地满足招标文件中 后，而且可以最大限度地节省投资，实现投资效益最 规定的各项综合评价标准；②能够满足招标文件的 大化，充分发挥市场经济的资源合理配置的作用。 实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标 为了维护建设单位的利益，提高建设项 目的效 价格低于成本的除外。”这就在法律上肯定了 “低价 益。2003年 1月 1日起，我国施行的 《政府采购法》 中标”这样一个总的评标原则 ，即在相同条件下，只 规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式，竞 要不低于成本，报价最低者中标。全 国人大法工委 争性谈判采购、询价采购，亦应符合 “采购需求、质 在 《招投标法释义》中将这个 “成本”解释为个别成 量和服务相等且报价最低 ”的供应商确定原则，明 本而不是社会平均成本，从一定程度上，推动了 “最 确鼓励低价中标 。 低价中标”方式的贯彻实施。 最低价中标的经典工程是我国云南的鲁布格水 但纵观许多地方并未真实履行，一般而言都舍 电站引水工程招标，日本大成公司以仅为标底价的 弃了最高价和最低价，其余报价平均值作为标底或 60．8％的报价参加竞标，并取得 了工程承包权。事 成本价，导致直接粗暴的将该投标人拒绝，理由是