略论公务员任职培训与行政能力建设.pdfVIP

Mar．2009 《中共乐山市委党校学报》(新论) 2009年3月 Vol． 11． No． 1 戥教月黜司 加 Ⅲ谢J !Q 些 堡丛 丛QQoF NMUNICIPALCOMMITFEEOFC．P．C第 11卷第 1期 略论公务员任职培训与 政胄岜力建设 口 邱淑莉 (南京航天管理干部学院 江苏 南京 210097) 摘要：在现行的行政环境中，我国公务员任职培训取得了可喜的成绩。但是，公务员任职培训领域仍然存在一些问题．尤其是 行政能力建设在培训中未引起足够的重视。因此，我国公务员任职培训应把重点放在加强行政能力建设上，从强化核心能力和急 需能力培训出发，针对岗位需求设置能力培养内容，把社会考察和社会调研作为重要的能力培训手段，把提高公务员行政能力作 为公务员任职培训的终极 目标，加强师资队伍建设，建立完善培训绩效评估制等六个方面入手，在公务员任职培训中不断提高公 务员行政能力建设。 关键词 ：公务员 行政能力 在职培训 中图分类号：D63 文献标示码 ：A 文章编号：1009—6922(2009)01—80—02 自从改革开放以来 ，经过几十年的探索和努力，我 国公务 特征 。 员任职培训取得了巨大成绩 ，正在逐步走上规范化、制度化的 二、行政能力建设是公务员任职培训的根本 目标 轨道，为国家培养了一批又一批高素质的公务人员。但是 ，公 政府公务员培训要从公务员素质和实际需要 的实际出 务员任职培训领域仍然存在不少值得注意的问题。 发 ，既要强调基础知识 的掌握 ，又要强调知识 的运用 ，更要把 一 、 公务员行政能力的实质和特征 着力点放在公务员行政能力建设上。 I-下1J●， 公务员行政能力的实质是行政人员依法并创造性地管理 1．侧重能力培训既符合现代社会对人才的需求，又能够 公共事务、履行行政职能的能力和职业胜任特征。其能力素质 满足广大公务员提高 自身才能的愿望。当前 ，我国大量而迫切 主要包括：一是总揽全局的战略思维能力。对当代世界经济政 需要的是复合型管理人才和领导人才，能力素质强是这种复 治形势有比较深刻 的了解 ，能够从理论与实践的结合上把握 合型人才的最显著的特色 。一方面 ，社会的人才观念正由强调 改革与发展中的重大实际问题和带有全局性的向题 。二是领 学历型 向强调复合能力型转变 ，由学历本位 向能力本位转变 ， 导经济工作和驾驭市场经济的能力 。要把握社会主义市场经 这就需要我们大力创新公务员教育培训 内容，侧重对公务员 济条件下经济发展的规律性，研究事关国民经济和社会发展 各种能力的培训；另一方面，随着改革开放和市场经济的全面 全局的重大关系问题 ，掌握做好领导工作所必需的市场经济 推进和深化 ，公务员在管理工作和领导工作 中所面临的理论 知识和科学知识。三是创新能力。国家公务员要加强科技创 和现实问题越来越多、越来越复杂，通过培训来提高 自己的能 新、体制创新、政策创新、观念创新的能力。 力素质，来寻求解决问题和开创工作新局面的途径 ，已成为公 公务员行政能力具有如下方面特征：一是政治性和社会 务员接受教育培训的重要 目的，也是他们对培训工作的最迫 性。公务员的行为是国家行政机关管理社会公共事务的行为， 切的要求和愿望。 因而必然具有一定的社会性；同时公务员所代表的是国家中 2．侧重能力培训、加强公务员能力本位教育是世界发展 占统治地位 的阶级的利益 ，所执行的也是这一阶级的意志，因 潮流的需要。当今时代 ，信息革命的浪潮正席卷全球，政治多 而公务员的行政行为又必然带有政治性。二是差异性和相对 极化、经济全球化、市场一体化、文化多元化。以及矛盾的复杂 性。公务员群体 由个体组成 ，个体能力素质的差异性必定存