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我国农村基层干部激励问题研究——以村干部为例 中文摘要 中文摘要 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标要求，农村基层干部 作为各项方针政策的具体贯彻人和执行人，成为能否把具体工作抓好抓实的关键。 农村基层干部，一般是指县级以下干部， 主要是指乡村干部。总体来说，大部分 农村基层干部在农村工作是积极有效的， 对推动农村经济社会发展起到了重要的 作用。但是，目前客观存在着农村基层干部队伍整体年龄偏大、素质不高、能力 不足、进取心不强、创新意识不够等问题，已经影响NT农村整体发展。 本文以处在农村第一线的村干部为例，对基层干部激励问题进行探讨和分析。 随着国家农业政策不断改进，村干部职能也发生了转变，部分村干部缺乏工作动 力。在贫困地区存在着严重的村干部缺位现象，在经济发展水平较高的地区村干 部也存在着不同程度的安于现状、不思进取的现象，在经济较发达的农村中虽然 各方面条件比较好，但由于部分村干部创新意识不强，并未得到充分有效利用。 从不同发展状态农村中村干部的工作状态中，我们可以看到，目前，村干部的工 作积极性与人民群众的要求相比，还有不少距离，一些村干部不能适应农村经济 发展需要，工作起来颇感吃力，且成效不大，而另一些村干部开始慢慢脱离群众， 作风简单粗暴，以公谋私，甚至有些干部贪污受贿，腐化堕落，最后走上了犯罪 的道路。 部分村干部没有很好的发挥其应有的作用，主要问题是缺乏一套行之有效的 激励和制约机制。本人结合目前村干部角色定位、不同发展状态村中村干部的工 作状态等内容进行分析，针对村干部队伍建设存在的现实问题，在村干部激励机 制方面做了一些探索和研究，从村干部报酬机制、声誉机制、发展机制、社会保 障机制以及监督机制等方面出发，初步建立一套涵盖正激励、负激励在内的村干 部激励机制，并对加强村干部管理提出了建立绩效评价体系、提高政治经济待遇、 完善选拔任用制度、建立民主评议制度、完善审计制度等一系列措施。 关键词：农村基层干部村干部激励约束 作 者：张朝峰 指导教师：袁勇志 IncentiveResearch Cadres China’SRuralGrass．roots an of Cadres As ExampleVillage Abstract Sessionofthe16th sessionof anewsocialist Fifth building Plenary plenary the and ofthe oftherural cadresas countrysidegoal requirementsgrassroots principles tobeableto and outthe of work firmly carry implementationspecific，concrete policies referstothe the