政府是市场不可或缺的主体.docVIP

原载于《经济纵横》2014年第7期 政府是市场不可或缺的主体 钱 津( （中国社会科学院经济研究所，北京 100836） 摘要：市场经济是在商品交换市场发达的基础上形成生产要素市场的社会经济形态。在市场经济条件下，政府必然还要支配资源，而且经济越发达，政府支配资源的比重越高。只是，在市场经济体制下，政府很少动用行政手段支配资源，而是作为市场主体，运用市场化的经济手段，在生产要素市场支配必须属于政府支配的资源。因此，政府是市场经济中不可或缺的市场主体。所以，政府除了作为社会管理者需要实施有效的宏观调控和其他方面的宏观经济管理，与市场形成管理与被管理的关系之外；其作为市场主体，政府还必须规范地发挥自身通过生产要素市场配置资源的作用，在这方面政府与市场是一种市场主体与市场契约交易的关系。 关键词：政府；市场；市场经济；市场主体 中图分类号：F123.9 文献标识码：A 文章编号：1007-7685（2014）07-0013-05 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”由此，政府与市场的关系问题再次引起中国经济学界的热烈讨论，但学界的研究很少触及对市场经济的准确认识，以及从准确认识市场经济的角度看待政府与市场的关系。为此，本文依据对市场经济基础理论的研究对此问题作以辨析。 一、市场经济与商品经济的区别 回顾中国改革开放36年的历程，基本上分为两大阶段：第一阶段是计划经济体制改革阶段，大约用去前15年时间，即1978～1992年；第二阶段是市场经济体制改革阶段，至今已经历21年时间。然而，尽管20多年来，不断深化市场经济体制改革，但经济学界在理论上对市场经济的理解一直很肤浅，或者说认识还不是很清楚。因此，在当今全面深化改革启动之时，中国经济学界很有必要从经济学基础理论研究角度准确认识市场经济的涵义。 20多年来，在中国市场经济体制改革中，一些对传统经济理论研究很深入的学人一直用商品经济解释市场经济，将商品经济与计划经济相对立，将商品经济与市场经济等同。在他们持久不变的思想认识中，党的十四大提出的社会主义市场经济改革道路仍是延续商品经济体制的改革。然而，如果说市场经济就是商品经济，那么在党的十四大报告中还有必要将建设有计划的社会主义商品经济转换成建设社会主义市场经济吗？就此而言，人们一定要明确，20多年前提出进行社会主义市场经济体制改革是具有重大转折意义的。从理论上将市场经济说成是商品经济，恐怕无论如何也解释不了这一重大转折的改革意义。所以，自中国提出市场经济改革时起，作为基础经济理论的研究，真正应该解释的问题只能是，市场经济到底与商品经济有何不同。 当前，中国的改革已经进入攻坚阶段，党的十八届三中全会做出全面深化改革的决定。在这样紧迫的改革形势下，不能继续将市场经济与商品经济混为一谈，更不能用市场经济是商品经济发展的高级阶段来掩饰对于市场经济的无知认识。 为了准确认识市场经济，对市场经济做出科学定义，提升人们对市场经济的理论认识，需要在推动全面深化改革的进程中，根据马克思主义政治经济学研究已经取得的共识，首先在基础经济理论的认识层面上确定市场经济是一种一般的社会经济形态。 无可辩驳的事实是，从古至今，人类社会的发展一共经历三种一般的社会经济形态：自然经济、商品经济、市场经济。 作为人类社会最初的社会经济形态，自然经济的特征是：劳动者或劳动组织的生产资料是自有的，劳动者或劳动组织生产的劳动成果是自用的，不存在任何市场交易或其他的市场关系。总体看，自然经济结束于原始社会末期，即出现社会大分工，出现最简单的市场交换关系，人类社会发展中的自然经济形态就结束了，取而代之的是商品经济形态。就客观的历史而言，自然经济形态伴随人类原始社会的发展经历了约400万年。 作为人类社会由最初的自然经济形态发展而来的社会经济形态，商品经济的特征是：劳动者或劳动组织的生产资料是自有的，劳动者或劳动组织生产的劳动成果部分或全部用于交换，出现了或者说存在着一种市场交易关系，即劳动成果市场交换关系。准确地讲，在这种社会经济形态中，出现了自然经济形态所没有的市场，出现了劳动成果的交换，不论是部分劳动成果交换，还是全部劳动成果都是用于交换，总之是出现了交换的市场，即商品交换市场。总体看，由原始社会起始的商品经济，随着社会生产力的不断提升最终结束于资本主义社会初期，即当社会发展到大生产时代，经济运行中出现生产要素市场，出现最简单的市场契约关系，人类社会发展