《里斯本条约》通过之后的悬念.pdfVIP

维普资讯 经过激烈的讨价还价，出席欧盟里斯本峰会的27国领 悬念之三：新 “三驾马车”会不会形成?长达两年 导人终于在今年 l0月l8日晚问就取代 《欧盟宪法条约》的 制宪危机之所以能够顺利解决，与法、德两国密不可幺 新条约达成一致意见，并将其命名为 “里斯本条约”。欧盟轮 国总统萨科齐最早提 出对欧宪条约 “瘦身”，并竭力 值主席、葡萄牙总理苏格拉底称新条约 “具有历史意义”，将 条约；德国总理默克尔作为今年上半年欧盟轮值主眉 向世人证明欧盟 “不但有能力打破僵局，而且能够迎接未来 奔走；而英国则对 《里斯本条约》能否在欧盟全体成 的挑战”。半个世纪中，欧盟由一个区域经济组织发展为一 过影响重大。按照新条约规定的 “双重多数”投票原则 个经济和政治联盟，成员国也从6个发展到27个，但其体 在欧盟今后决策过程中的重要性将明显增加。舆论认 制很大程度上仍沿袭最初的欧共体，严重制约着其效率和 科齐、布朗和默克尔虽然在欧盟建设上主张各有异同 发展，这就是2004年 《欧盟宪法条约》问世的背景。然而，宪 重大问题上还能彼此合作。他们能否借此机会形成 “三 法条约在2005年先后遭到法国和荷兰的否决，欧盟也陷入 车”式的欧盟中心?人们将拭 目以待。 长达两年的制宪危机，体制改革成为它 “成长的烦恼”。如今 悬念之四：欧盟对外政策能否高效一致? “多极世 虽然 《里斯本条约》已经问 ? 但世，欧盟走出了制宪危机，{ 斯本条约》通过之后的悬念· 蟹世界”，是欧盟兰 一 些问题仍存有悬念。 “ i-- ’ ： ： 悬念之一：新条约能否得到全体成员国批准?按既定程 正在进行一系列调整：改善与美国的关系、加强对俄 序，新条约生效还需要经过各国批准。即使这次峰会对新条 防范、周边外交的重点从 “扩大”转向睦邻政策、继续 约文本达成一致，也并不意味着批准进程就一帆风顺。悬念 中国的战略伙伴关系，以及与非洲发展新型关系等等 主要来 自英国、爱尔兰、波兰、捷克、丹麦这五个未批准 《欧 《里斯本条约》规定设立相当于 “欧盟外交部长” 盟宪法条约》的国家，其中首推英国。英国作为对主权最为 代表，而且还将兼任欧盟委员会副主席，赋予这个职 敏感的成员国，不愿让渡主权给欧盟，民众传统上也倾向于 影响力正是为了争取欧盟能够实行共同外交和安全． “光荣孤立”。英国媒体公布的一项民意调查表明，民众多数 然而，欧盟新条约是否能真正保证欧盟成员国“用一／{ 赞成用全民公决的方式批准新条约。 说话”，进而提升欧盟的国际地位，也是一个令人关汩 悬念之二：欧洲民众的愿望能否得到满足?欧盟制宪的 题。 (据新华网潘革平 童炳强刘秀荣／ 根本 目的是保证其有效运作、推动一体化进程。根据新条 约，欧盟 日后将有一位常任主席和一位负责外交事务的“高 级代表”，在立法等方面的很多决议将按照 双“重多数”的原 则通过，这将使它具有更强的行动能力，虽无国家之名却 已 多少有些国家的“雏形”。目前欧洲经济存在不少问题，如增 长率低迷、福利体制改革进展缓慢、人口老龄化造成的财政 压力巨大等，而欧洲民众最迫切的愿望就是，欧盟能集中精 力发展经济，创造就业，造福于民。 北极主权之争未停，南极主权战 土要求所产生的矛盾，经过多次协商， 世界各 国纷纷展开对南极 ．一 火再起。10月 16日，英国外交部宣 在 1959年 12月 1日，12个国家 (阿 的资源调查。为抑制日益突 ： 布，英国准备向联合国提交对南极地 根廷、澳大利亚、比利时、智利、法 国、 出的资源争夺战，经过各国霍 区部分海床拥有主权的动议 ，这可能 日本、挪威、新西兰、南非、英国、美国 多年的争论，终于在 1991 要 会使英国拥有南极南大洋沿岸 350英 和苏联)的政府