工程量清单计价下的风险与防范.pdfVIP

工程量清单计价 薛素琴 随着我国建筑市场的快速发展，招标投标制、合同制的深 运营，实现其投资价值。工程计价是承包商、业主经济利益联 入推行，以及加入世界贸易组织 (WTO)与国际惯例接轨的需 系的纽带。计《价规范》的实施 ，传统概预算计价模式的改变， 要，工程造价计价依据改革不断深化 。1992年，提出了 “控制 使业主与承包商所承担的风险重新分配，业主承担量的风险， 量、指导价、竞争费”的改革措施 ，工程造价管理由静态管理模 承包商承担价的风险。 式转变为动态管理模式，这一措施在我国实行社会主义市场 实施 《计价规范》后，工程量清单的计算对象主要是工程实 经济初期起到了积极的作用。但这种做法难以改变工程预算 物，一般不考虑施工方法和工艺对工程量的影响，工程量清单 定额中国家指令性的状况，难以满足招标投标和评标的要求。 的编制变得相对简单；而且，工程量清单计价采用综合单价计 为了充分体现市场公平竞争，反映各个企业的实际水平，加快 价方法 ，综合单价中包含了清单项 目所需的材料 、人工、施工机 工程造价计价模式的改革，建设部于2003年7月1日实施 《建设 械、管理费、利润以及风险因素，有利于业主控制工程造价。 工程工程量清单计价规范》(GB5050(O--2003)，它标志着我国 但我国市场经济还处于初级阶段，在工程造价的计价和 工程量清单计价模式的初步建立。2008年12月1日实施 《建设 管理上还没有成熟的一套规则和做法，法律体制、信用体制不 工程工程量清单计价规范))(GB50500--2008)，它标志着我国 健全，实行工程量清单计价后，业主如何判定报价是否满足选 工程量清单计价模式的进一步成熟。 定的施工方法和工艺，报价是否低于成本尤为重要 ，为防止施 一 、 工程量清单计价模式的实质 工企业出现低于成本价中标后以不正当手段谋取不合法签证 工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标 行为 ，或偷工减料出现工程质量事故 ，出现 “烂尾工程”的风 单位或委托有资质的工程造价咨询单位按照国家统一项 目编 险。业主应组织或聘请有资质的工程造价咨询单位按照 计《价 码、统一项 目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则提供 规范》编制工程量清单 ，尽可能准确、详尽 、完整的反映工程的 工程数量 ，即工程量清单 ，作为招标文件的组成部分，其主要 实物量 ，减少漏洞，严谨合同条款，避免设计变更引起工程量 作用是表现工程实体项 目，并对每个项 目特征和内容给予描 变化或增加新的工程量清单项目。《计价规范》的规定，具体体 述和说明，所有投标单位在统一的工程数量的基础上，通过对 现在 (除合同另有约定外)“工程量清单漏项或设计变更引起 单位工程成本、利润进行分析 ，统筹考虑 ，精心选择施工方案， 新的工程量清单项 目，其相应综合单价由承包人提出，经发包 根据企业定额合理确定人工、材料、机械等要素投入量的合理 ． 人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程错误或设 配置 ，优化组合，合理控制现场经费和施工措施费，合理作出 计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有 各自的报价。 的综合单价；属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提 这种模式与现行的以政府确定市场指导价为基础来确定 出，经发包人确认后，作为结算的依据”。因此，对招标单位的 的工程造价，有着显著的区别： 工程造价专业水平要求提高了，不仅要有较强造价专业业务 一 是由业主提供的工程量清单统一了未来交付建筑产品 知识，而且应当具备一定的工程技术、施工经验与造价密切相 的数量与内容 ，所有投标单位站在同一起跑线上竞争，公平的 关的知识，从而减少索赔事件的发生。由于工程量清单是公开 竞争完善了市场形成价格的竞争机制；二是对所加工的客