谷物农场体制存在的主要问题及对策.pdfVIP

China TropicalAQriculture 产业论坛 谷物农场体制 存在的主要问题及对策 口 海南国营金安农场 郑浩书 海南农垦生产谷物的农场是在上世纪特殊年代，为 2、大力培养干部职工对农场的忠诚度 满足垦区粮食供应、以特殊方式创立起来的国营农场 。 干部职工对农场的忠诚度是管理水平高低 的重要指 近半个世纪 以来 ，谷物农场有过辉煌、做过贡献 ，但 随 标 ，也是关系到农场能否顺利发展 的大事。干部职工只 着社会经济体制的不断完善和非公有制经济的发展，谷 有对农场忠诚 ，才能真正重视农场利益。只有提高了干 物农场的诸多历史遗 留问题 日益凸显。这就要求解放思 部职工的忠诚度，才能培养其工作责任心和敬业精神， 想、实事求是，正确认识谷物农场面临的主要问题及困 才能约束干部的行为，使其严于律 己、避免犯错或是少 难，坚定不移地从体制上改变其原有的陈旧滞后模式； 犯错，一切以农场的利益为出发点。而干部对农场的忠 同时加大产业结构调整 ，寻求新的经济增长点，增加收 诚度将直接影响到其工作态度，只有在对农场具有高度 入，使谷物农场改革迈 出前所未有 的新步伐。本文就谷 责任心的领导干部的带领下，才能提高整个农场职工的 物农场存在的主要问题及对策谈谈 自己的看法。 凝聚力和向心力。 一 、 谷物农场存在的主要问题 3、建设、完善干部监督制度 谷物农场现有体制已不适应社会经济的发展要求， 加强对领导干部工作的监督管理。领导干部不仅要 主要 问题有：资源紧缺 ，经营机制不活 ，技术难 以创 完成本职工作 ，还要保证完成质量 ，确保能得到较好效 新，经济基础薄弱，生产经营效益下降等。主要表现为 益。如果对干部的监督乏力，监督办法不具体，监督措 一 是农场可支配资源紧缺，经济收入较低 。农场的资源 施不落实，监督工作不到位，干部队伍 中存在的种种 问 主要是土地资源 ，而谷物农场的土地都是农村并场时带 题和腐败现象就不能得到有效遏止。 入农场的，名义上是 国有，但实际上农场对土地的使用 (二 J推进体制改革。从本质上改变原有陈旧滞后 没有支配权。农场的各种开发项 目难以顺利进行，经济 的体制模式 也就逐渐衰退。农场经济收入低 ，在岗干部职工待遇偏 1、用清盘的办法卸下谷物农场 “国有企业”的历史 低，工作效率也随之下降。二是历史遗留问题多，社会 负担和社会负担。谷物农场本质的社会职能类似于地方 负担重。下岗职工、待业青年较多，农业队职工退休待 乡镇 。在当前改革中要尽可能用清盘的方式，使谷物农 遇等 问题都有待于解决，但农场无能为力 。三是人 口众 场卸下 “国有企业 ”的大包袱 ，轻装前进 。 多，农场担负的社会事业任务较繁重。如计划生育、社 2、分离农场办社会职能，把政府与农场之间错位的 会治安管理等，其性质与地方乡镇工作性质类似，但社 社会职能纠正过来。农场只有将下岗人员、离退休人员 会职能事业经费相对不足 。 的管理 以及农场办教育、卫生等社会职能移交社会管 二、解决谷物农场存在 问题的对策 理，才能真正实现 “政企分开、社企分离”。 (一 )加强干部管理，保证农场各项事业顺利进行 3、对移交社会管理的下岗人员及离退休人员的医疗 1、通过开展解放思想大讨论，加强干部职工队伍思想 福利费用和农场富余人员的下岗补偿费用，争取 由国家 建设