消除法外因素 鼓励贪官自首.pdfVIP

走进专家视点 EXPERTVⅢW 消除法外因素 鼓励贪官 自首 理性看待贪官的自首立功轻判现象 新闻背景：为进一步规范 自首、立功等量刑情节的认定和处理 ，依法 从严惩处严重职务犯罪活动 ，最高人 民法院、最高人 民检察院3月19El发 布 《关于办理职 务犯罪案件认 定 自首、立功等量刑情 节若干 问题 的意见》 (下称 《意见》)。《意见》规定 了三种情形及四种来源线索、材料不能认定 为立功，规 范了办理职 务犯罪案件认定立功的条件 ；对依法不成立 自首， 但如实交代犯罪事实的犯罪分子，区分不同情况提 出了具体处理意见；区 分了 “退赃”和 “追赃”，规定 了赃款赃物追缴等情形的处理意见；职务犯 罪案件实践中对于单位能否成立 自首及单位投案的认定标准存在不同意见， 《意见》对此也予 以专 门的规 定。《意见》强调 ，自动投案和如实供述 自己 的罪行是成立 自首的两个法定要件 。没有 自动投案 ，在办案机关调查谈话、 讯 问、采取调查措施或者强制措施期 间，犯罪分子如实交代办案机 关掌握 的线索所针对的事实的，不能认定为 自首。据最高人 民法院有关负贡人称， 对这些量刑情节明确成立条件，严格认定程序 ，规 范其在量刑中的作用， 陈坚 有利于职务犯罪案件刑罚适用的统一性和严肃性 ，从根本上解决部分职务 最高人民检察院理论所研究员，法学博士 犯罪案件处理上失之于宽的问题 。 贪官轻判失“之于宽”的原因偏高善 军詈翥裳 翥 茎萎 是多方面的。我 1应该理性对待当 院提起公诉的职务犯罪案件49件49人，其中判处缓刑的37件37人，缓刑 前贪官被轻判的现象，看清其多面 适用率达到75．5％，其中有9耽的被告人有自首立功情节，而同期该院提起 性。在司法过程当中，加强法律监 公诉的其他刑事案件为801~-1170JU，其中判处缓刑的为74lEr862,．，缓 苎职务犯罪奎案件查处的法外，。．堂干垫 嘉!誉 因素，同 磊 比 ； 时不妨多鼓励贪官自首、立功，而 成严重损失的被告仅获刑18年；而许霆利用A 机故障提款17．5万元却 不是单纯地设篱立障。 一审被判了无期。对此，社会反响很大，还有人感叹：贪官被轻判，正义 30 检察风云2009年第8期 很受伤。 口供最后突破 了，但 由于职务犯罪行为的隐蔽 贪官轻判 “失之于宽”的原因是多方面的。具体来讲，人情、暴力等 性，决定了大部分案件，除行贿、受贿双方的 干涉司法的法外因素仍然存在。职务犯罪嫌疑人或被告人事发前一般身居 供述或证言外，没有其他证据佐证 。单一的证 高位，社会关系广泛，如果一个贪官倒得不彻底，关系网没有完全被打破， 据，难 以形成完整的证据锁链。由于案件双方 他就有很大的机会得到庇护。一旦案发，势必利用各种社会资源干扰办案 的陈述直接关系到各自的切身利益，因此，他