经济全球化背景下提高工商行政管理能力的途径.pdfVIP

维普资讯 s6 企韭采天地 ·理论教 ／2t~ ／ll 经 济 全 球 化 背 景 下 提 高 工 商 行 政 管 理 能 力 的途 径 周厚余 摘 要：工商行政管理能力对有效维护、整顿和规范市场经济秩 工商行政管理部门的权威提升能力包括以下三个方面：一 序及推动我国经济发展有着重要的地位和作用。本文探讨了世 是对经济违法行为形成强大的威慑力并运用国家法律法规监管 界经济全球化背景下工商行政管理的能力结构，并根据工商行 市场的能力。工商行政部门只有能够充分利用国家赋予的权 政管理职能对能力建设的目标及要求，提出了有效构建工商行 力，对市场经营进行有效监管并对经济违法行为给予强大的处 政管理能力的对策。 罚，才能形成有效的威慑作用，从而预防经济违法行为的发生， 关键词：经济全球化背景；工商行政管理能力结构；提升工商行 规范市场秩序。二是工商机关及其工作人员自身良好的作风和 政管理能力 形象建设。工商执法权力可以为社会公众谋福利，也可能成为 中图分类号：F123。16 文献标识码：A 谋求单位自身利益的工具。利用国家赋予的权力谋取单位小团 文章编号：CN43—1027／F(2∞7)11—056—02 体和个人的利益，就会使工商部门在群众心目中的形象大打折 作 者：杭州师范大学教育科学学院；浙江，杭州，310036 扣，降低权威。三是工商部门对外宣传的能力。社会上许多群 众对工商部门的职能不了解，因而在某些执法领域，有人曾对工 商部门是否有执法权表示怀疑，部分当事人甚至就此表示异议， 一 、 引言 提起行政复议或行政诉讼。如何让群众了解工商的工作，并理 随着中国的市场经济环境完全置于世界经济全球化的大背 解及配合工商部门的工作，对于提升工商行政管理权威是很重 景下，各国经济的竞争实际上就是各国政府管理经济能力的竞 要的。 争。国际市场上资金、技术、人才、原材料等各种经济资源的流 工商行政立法能力：在我国的立法体系中，法律是由全国人 向，很大程度上取决于政府的管理能力、当地的投资成本、政府 大审议通过，法规由国务院审议。而这些法律法规的起草工作， 办事效率和服务环境等因素。各国政府经济管理能力的强弱将 则是由相应的政府职能部门负责的。市场准入、市场监管、商标 直接导致各国经济发展速度和发展水平的差异。工商行政管理 广告、市场合同、消费者权益保护等相关领域的法律法规由工商 部门作为承担中国政府维护、整顿、规范和建设市场经济秩序的 部门负责起草。充分利用立法职能，就能为本部门管理社会经 重要职能部门，其权责行使的效率和水平直接影响着我国经济 济工作提供相应的法律依据，它是依法行政的保障。它包括：一 参与国际经济竞争的质量和水准。因此研究中国工商行政管理 是要建立一种立法建议、评估、修订机制，把它作为工商行政部 部门的能力建设问题对更进一步提升政府管理经济的效能有深 门自身的一项重要职能，并建立从国家工商行政管理总局到基 远的理论和实践意义。 层工商所的强大而完善的制度网络，随时汇总各方面有关修订， 制订及修改法律的意见和建议。二是对现有市场经济环境及其 二、对工商行政管理能力结构的界定 未来发展的分析预测能力。三是对市场经济主体、经济形式及 工商行政管理职能决定了工商行政管理能力的具体构成。 其运作方式深入了解的能力。 随着经济全球化，工商行政管理对象，管理要求在不断变化，管 合法高效地提取资源和合理有效地使用资源的能力。从目 理职能也相应变化，这要求相应的工商行政管理能力与之适应。 前工商行政管理体系看，资源的获取上有浓厚的白费行