经济全球化与反垄断法面临的新问题——中国反垄断立法的宏观借鉴.pdfVIP

维普资讯 财贸研究 2007．5 经济全球化与反垄断法面临的新 问题 — — 中国反垄断立法的宏观借鉴 阮赞林 (中南大学商学院，湖南长沙410000；华东理工大学 法学院，上海200237) 摘 要：随着经济全球化的发展，跨国反垄断现象越来越受到各国政府的重视，中国政府也不 得不从经济全球化角度考虑本国的反垄断立法。认真对待国际反垄断领域的新情况，吸取各国反 垄断法在国际适用方面的立法经验，是我们有效地参与全球经济活动的前提条件之一。本文从经 济全球化所产生的反垄断领域的新问题入手，讨论了国际反垄断法实施的现实困难。 关键词：反垄断法；经济全球化；立法借鉴 贸易 自由化和全球化已经导致越来越多的国际竞争。反垄断法的有限的国界已经变得越来越不重 要了。市场机制的选择和市场开放的结果必然导致大量的跨越国界的垄断现象。然而，国内反垄断执 行机构的主要作用仍然局限于本国境内，国内反垄断法的适用范围仍然受到严格的限制。那么，如何应 对经济全球化带给反垄断法的影响呢?加拿大、法国、英国、巴西和其它一些亚洲国家都做出了积极的 反应。(2)加拿大政府坚信，真正有效的改革如果没有强大的反垄断政策法律是不可能实现的。一百多年 前，为应对工业革命的巨大变化，加拿大成为最早实施反垄断法的国家之一。⑧现在，全球化的、不可预 料的、快速的技术革命再一次形成了开展商业活动的新环境。我们必须发展新的方法以保持与当前的 发展大环境相一致，即新的经济条件下的规定应该代替 l9世纪经济条件下的规范。反垄断法应该对这 种改变了的环境做出反映，鼓励参与全球的、竞争性的商业环境，有益于创新以及增强反垄断法的有效 实施。英国于2001年7月31日由财政部与贸易产业部公布了一部 白皮书—— 《生产力与企业：一个 世界级的竞争制度》，确信反垄断与消费者的信心将提高生产力。在该份文件里，明确提出了反垄断制 度的六个改革原则，其中第五个原则即提出政府和反垄断执行机构应该努力进行更广泛的国际协调和 合作。⑤ 各国出台或者修改本国的反垄断法，以适应全球化环境，这是一项积极的措施。但是从世界范围来 看，却是一件不幸的事。今天，已经有各种形式的反垄断法的国家达到了100多个，还有60多个国家正 在制定各 自的反垄断法。而所有这些反垄断法的内容却是多种多样的。100多个国家的反垄断政策法 收稿 日期：2007—06—18 作者简介：阮赞林(1962一)，男 ，浙江宁波人，中南大学商学院博士生，华东理工大学教授，主要研究方向为经济法、民商法。 ① 美国一位经济学权威KenicheOhmae早在1O多年前就指出：“从政治版图上看，国家与国家问的疆界清晰依旧；但从经济竞争 的意义上说，在一个反映金融和工业活动的地图上。那种边界已经消失殆尽了。”转引自D．D．埃利斯：《美国反托拉斯法刑事制裁的域外 适用》，载王晓晔，依从宽：《竞争法与经济发展》，中国社会科学文献出版社2003年版，第269页。 ② 可从以下网址获得详细信息：h竹p：／／www、ic．gc．ca／specialreports。 ③ 加拿大在1889年开始实施了反垄断法。参见：KyP．Ewing，CompetitionRulesforthe21stCentury，Kluwelawlntemational，2003， p78。 ④ GovernmentofCanada。GovernmentResponsetotheReportoftheHouseofCommonsStandingCommitteeonIndustry。Scienceand Technology，APlantoModernizationCanadagCompetitionRe,me，October1。2002，availableathRpt／／www．ic．gc．ca／specialreports． ⑤ 王健：2“002年企业法与英国竞争法的新发展”，《环球法律评论》，2005年第2期。 一 l30 — 维普资讯 律体制 ，虽然是以阻止私人企业的