政府职能转变问题探究——吉林省新一轮机构改革后的思考.pdfVIP

}升t与珏 公 共 管 理 赫 g峨 辨 《璐截 §t§爵 **s№ ||啦 | ～r §秘 繇 强弧 §∞E一 一 ％ t静 §毫 } 茸 $藏 g|∞ § } 啦 。 - 一 面 、统一 、精干 、效能 的原则 ，加大 了，机构整合力度 ，部 一 单位或 少量 工作人 员负责全省应 对 气候 变化 和减少 门有 的拆分有 的合并 ．按照有利于管理与综合协调的 排放 的任务 。想要完成硬指标 ．困难很大 。增强政府的 原 则 ．对政 府机 构进 行 了更 为 合理 、科 学 的调 整 ，职 能 掌舵 能力就 是要 积极 引导社 会 力量 参与公共物 品或 服 交叉 问题 得到 了有效解 决 ．使 各部 门的职 能更加 明确 务 的提供 ，政府 只负责 引导 、监 督和 管理 ，只有 这样 。政 探 索实行职能有机统一 的大部门体制 ．进 一步解 决 了 府才 能把有 限的资源更 多地投入 到教 育 、卫生 、环境保 政府部 门分工过细 、职责交叉 的问题 ，改革调整优化 _『 护 、社会保 障等领域 ，才能提高政府宏观调控和市场监 组织结 构 ．规 范 了机 构设置 各部 门行政编 制根据 改革 管 的能力 因此 ．政府 的宏观调控和市场监管职 能亟待 后承担 的职 能重新核定 ．编制随职能走 ．人 员随编制 加 强 。 走 合理调整 了编制配置 ．重点充实职能强化部 门和急 2公 共服 务供给总量不足 ，水平不高 。改革开放 以 需加强部 门 来 ．各级政府管理 国家和社会事务 的能力显著提高 ．但 (三 )深 化 纤 政 审 |吃改 革 ，提 高 行 政 双 率 为社 会提 供公共物 品和服务 的能力及水平均存 在 明显 从改革 的总体 情况 看 ．各部 门对 行政 审批 权相 对 欠缺 一方 面 ．公共 服务 范围上 的普适 普 惠程度 还远远 集 中改革工作高度重视 ．大多数行政 审批职责从业务 不够 ，像养老 、医疗这类社保公共服务 ，覆盖程度仍需 处室剥 离 ．统 一交 由设在 政务大厅 的行政 审批办 公室 进 一 步 提 高 2008年 吉林 省城镇 人 口为 1454．87万人 ． 承担 ．行政审批 权相对 集 中改革得 到 了进 一 步深化 、同 有985万人参加 了基本 医疗保 险 …吉林省政府将2009 时 ，进 一步优化行政 审批流程 ，简化 审批程序 ．减少审 年确定为 “全 民医保年 ”．计划全年城镇 医疗保 险 的参 批 环节 ．细化和 优化 了工作 流程 ．提 高 了审批 效率 ．、此 保人数要达到 1235~$人 ．居 民医保 的覆盖率争取达 到 外 ，还采取各种措施 ，让行政 审批 的项 目、条件及 申报 95％以上 ，因此 ，提高全 面覆盖水平 的任务仍然很重 。 材 料等更 加透 明公开 ．不仅 为社会 提供 了准确 有效 的 另一方面 ，公共服务 内在质量水平上 的充裕性 、均等性 审批信息 ．也体现 了提高行政效率 的改革初衷 ．． 仍存在 巨大 的差别 社会 保障制 度虽然逐 步达 到 了广 (四 )琏 一 步 健 全 制 度 与 职 责 俸 系 覆盖 ．但 是如何不断提高保 障水平 ．消除城 乡基本公共 在 这次改革 中 ．各 部 门的规 章制度 不断得到完善 ． 服务 的巨大差距 ．都是需要政府解 决 的难题 。 机 制体 制进 一 步建 立 各 部 门通过 实施 “三 定 ”方 案并 3．政府及部 门问统筹协调仍需加强。部 门之 间职 在此基础上建立健全 了工作 、纪律 、作风和廉政方面 的 能交叉 ，决策周期长 ，制定决策成本高 ，协调沟通 困难 ， 各项 规章制度 ，完善 了制度建 设 ，初步 建立 了办事 高 根本 原 因就在于 受到 了部 门利 益 的严重 影 响 ．导致 政 效 、运转 协调 、行 为 规 范的运行机 制 ，工作 效率 明显提 府运行成