公共图书馆评估中与委托代理问题研究.docVIP

公共图书馆评估中的委托代理问题研究 赖 辉 荣 （集美大学图书馆 福建 厦门 361021） 摘 要：文章联系新制度经济学的委托代理理论，对我国公共图书馆评估进行了研究，指出在现行公共图书馆评估中， 由于信息不对称和契约不完备等原因的存在，公共图书馆评估的相关利益群体也存在着委托代理关系和相应的委托代理问题，这些问题严重影响了图书馆评估的公正和效率，也影响了图书馆事业自身的健康发展。为了解决这些问题，就应当针对不同层次的问题建立适当的约束条款和激励措施。 关键词：公共图书馆 评估 委托代理 中图分类号：G251 Research on request agent question in public library appraisal Lai hui rong ( Library of Jimei University Fujian Xiamen 361021 ) Abstract：The article relates the request agent theory in the new system economic, and conducts research on public library appraisal in our country, it points out there exists request agent relations and the corresponding request agent questions in the related benefit community of public library appraisal at present, because the information is not symmetry and the contract are incomplete and so on. These questions has seriously affected library appraisal to be fair and be efficiency, and has also affected own healthy development of the library enterprise. In order to solve these problems, we must establish suitable restraint provision and the drive measures, aiming at the question on the different level Key word: Public library Appraisal Request agent 自1994 年以来，文化部分别对全国县以上公共图书馆进行了三次评估定级。公共图书馆的评估定级是一种政府行为，是政府文化主管部门管理公共图书馆事业的手段之一。不仅能发挥促进公共图书馆事业发展、全面指导公共图书馆业务工作的作用；也是公共图书馆利用该活动作为争取更多扶持、改善办馆条件和发现、整改自身业务存在问题的良好契机[1]，由此可见，无论从政府方面，还是从公共图书馆本身方面而言，公共图书馆的评估定级活动具有极为重要的意义，其根本目的就是促进图书馆事业的发展。然而由于信息不对称和契约不完备等原因的存在，公共图书馆评估的相关利益群体也存在着委托代理关系和相应的委托代理问题，这些问题严重影响了图书馆评估的公正和效率，也影响了图书馆事业自身的健康发展。为此，本文拟借鉴新制度经济学的委托代理理论，对我国现行公共图书馆评估进行分析探讨；分析图书馆评估中存在的委托代理关系及相应的委托代理问题，其目的就是要解决图书馆评估过程中所存在的激励与约束问题，保证图书馆评估的有效实施，促进图书馆状态信息的开放与畅通，更好地发挥图书馆评估的积极效用，从而为我国图书馆评估制度和图书馆的健康发展提供参考。 一、公共图书馆评估中存在的委托代理关系 新制度经济学中的委托代理理论是分析既定条件下委托人和代理人激励相容和激励不相容问题的经典理论。在委托代理理论中，“任何一种涉及非对称信息的交易，且参加交易的一方的行为影响到另一方的利益的关系，都构成委托代理关系。其中，属于信息优势的一方称之为代理人（agent），信息劣势的一方称之为委托人（principal）”[2]。委托代理关系“存在于一切组织，一切合作性活动中”[3]。因此也存在于公共图书馆评估中。在公共图书馆评估中，从社会公众（公共图书馆的服务对象主要是社会公众）、政府、评估机构、评估专家组以及图书馆之间存在着层层委托、层层代理的委托代理链。从信息经济学中信息传递的角度来看，图书馆评估工作的实质是为了获取信息