中国多党合作制度的创新意义及其完善：民主理念的视角.pdfVIP

《云南社会科学))2009年第5期 SocialSciencesinVnnnoj1No．5 中国多党合作制度的创新意义 及其完善：民主理念的视角 悄 晃 安 (西北大学 公共管理学院，陕西 西安 710127) 摘要：民主政治既需要相应的制度作保障，作为一种 以自主、参与和共同决定公共事务为核心内容的政治理念，它 又排斥某种模式化的制度。追求民主的运动应 以理念而不是特定制度为方向。从这一预设出发，中国多党合作制度具有 创新意义，同时在 民主理念的指导下，借鉴西方新近兴起的商谈 民主理论 ，可对该制度进行完善。 关键词 ：多党合作 ；民主 ；理念 ；制度 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号2009)05—O029__04 像所有 自然物质和生命物体一样，无论是个体的人还 树常青。 是群体或整体的人，如果把 自身的身体 、意志和命运交给 从民主理念出发 ，既保证个人及每个群体的独立和 自 他物会威胁 自身的生存 ，因此 ，人必然要追求 自己为 自己 主，又保证公共事务是共同决定的结果，最可向往的应该 的事务作主。又由于人只有和同类结合起来自身才能生存 是人们之间达成共识 ，而最迫不得已的才是因无法达成共 下去和得到更好的发展，人又必须约束 自己的自主、自由 识只能相互妥协。因为尽管参与决定社会事务的个体及群 欲望，尊重他人，与他人共同决定社会公共事务。因此 ，社 体是 自主的、独立的，参与和决定的终极 目的也是更好地 会公共事务应该保证人们能够参与进去、自主地共同作出 保障每个个体(或单个群体)的利益，但人毕竟是具有道德 决定。这就是人类社会始终存在的民主理念。民主其实主 人格能力的理性动物，是 “天生的社会动物”[J】)，社会不 要是指这种理念。自主、参与和共同决定公共事务就是民 仅约束人，也在健全和提高着人——参加社会生活，人才 主理念的核心内容。 会有更多的自由。因此 ，共识基础上形成的方案肯定比妥 从这种民主理念出发，认为只有某种制度才是民主的 协的方案具有更多的正当性，因为达成共识既维护了个体 制度这句话本身就是不成立的，因为它排除了人们 自作主 的自主意愿，又吸收了他人的见解；而妥协的功能主要在 张、自由选择的可能，因而是与民主的本意相悖的。毋宁 于保障个体意见，难以使参与者吸收他人见船从而完善自 说，民主作为一种 自主、参与、共同决定社会事务的理想， 身。以上两点——促进民主理念而不是特定制度的实现和 它必然排斥单一的制度模式，而要求民主形式的多样化、 力求达成共识——是把民主主要理解为一种理念时得出 开放化。因此 ，追求民主应以其理念的实现程度为方向而 的重要结论。 不是以特定的制度模式为方向，制度易老而理念或理想之 由此观之，中国的多党合作制度作为一种具有鲜明特 收稿 日期：2009--03—19 作者简介：何君安(1971~)，男，政治学硕士，西北大学公共管理学院讲师。 29 色的政党制度，符合民主的理念。以往对这一制度的分析 础上的竞争对抗为特征，以体制内的决策民主化取代政治 多采用统一战线理论，随着长时期的和平和民主化的进 结构的民主化，减少政治冲突。笔者认为，中国共产党领导 展，需要我们用民主理念对它进行新的解释并以此作指导 的多党合作制度从现实形态看也属于吸纳型体制，只不过 对它进行完善。本文就是这种努力的初步尝试。 是吸纳型政党体制。它以最优秀、力量最大的政党作为领 导力量，各民主党派代表不同的社会阶层表达各方面意 一 、 政党活动的新型制度空间 见，大家共同协商，寻求最佳方案。它以达成共识为首选 目 标，相信人和各群体是真诚的，会接受所有最好的方案，而