科技基础条件平台绩效评价指标体系研究论文.pdfVIP

科技评估与管理创新国际研讨会 International onSTEvaluationand Symposium Management 科技基础条件平台绩效评价指标体系研究 定明龙1 (武汉科学技术发展促进中心430023) 摘要：对科技基础条件平台实施绩效评价是保障平台建设和运行的迫切需求。 本文从研究科技基础条件平台的属性、特点入手，在对科技基础条件平台绩效评 价要素进行分析的基础上，建立了一套实用性强的科技基础条件平台绩效评价指 标体系和评价方法，适用于政府对平台实施管理的需要。 关键词：科技基础条件平台 绩效评价指标体系 随着我国政府管理体制改革进程的加快，绩效评价正逐渐成为政府公共管理 的重要手段。国家科技部在《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》 中，明确提出要建立以绩效评价为基础的奖优罚劣制度。各省市也把建立健全保 障平台建设与运行的绩效考核机制作为平台建设的重要工作。因此，建立一套实 用性强的科技基础条件平台绩效评价指标体系和评价方法是我国科技基础条件 平台进一步发展的十分迫切的现实需求。 1．科技基础条件平台绩效评价的目的和意义 科技基础条件平台绩效评价的实质是对政府公共财政支出的绩效评价，反映 了政府为满足社会公众对科技创新的需要而进行的科技资源配置活动与所取得 的实际效果之间的比较关系…。 促进资源共享、提高服务能力。科技基础条件平台建设的一个重要目的是促 进公共科技资源的开放共享和充分利用。通过开展绩效评价，引导科技基础条件 平台建设朝着资源高度整合和共享的方向发展，从而在科技资源的分配与使用中 体现公平、公正原则。通过开展绩效评价，了解平台用户对平台建设与服务的需 求以及平台提供服务的现状，发挥平台用户的需求导向、服务监督作用，促进平 台服务能力的提高。 提高财政资金管理水平和使用效益。科技基础条件平台建设投入以财政资金 为主导，对财政拨款的管理与使用情况，是平台绩效评价关注的重要内容，将资 金使用结构的合理性、合规性以及效益性并重考虑，通过绩效评价导向，有利于 强化平台建设的资金管理，调整财政科技经费支出的结构，突出对科技基础条件 建设的投资要求，完善资金管理制度，提高资金使用的规范性和有效性，达到促 1作者简介：定明龙武汉科学技术发展促进中心评估招标部副部长工程师。 科技评估与管理创新国际研讨会 International onSTEvaluationand Symposium Management 进财政资金管理水平和使用效益的目标。 促进责任机制和利益机制的建立与完善。绩效评价紧扣平台建设和服务的关 键环节，在不同的阶段或过程的评价中及时发现问题，有利于厘清平台建设相关 单位、人员的责任与义务，明确职责。通过绩效评价，建立合理的奖惩制度，在 科技基础条件平台建设与运行的过程中，促进平台责任机制和利益机制的建立和 完善。 促进科技基础条件平台健康、持续的发展。开展绩效评价的最终目的是促进 科技基础条件平台建设和运行管理目标的顺利实现，促进平台建设与发展以满足 社会公众日益增长的科技服务需求，促进我国科技创新环境的改善和创新体系建 设的发展。 绩效评价必须面向平台未来的发展方向，绩效评价的方法应科学合理，要符 合科技基础条件平台建设和运行的特点与规律，重视平台服务功能的扩展与服务 能力的可持续性提高，促进平台建设与服务的良性发展。 2．科技基础条件平台绩效评价的属性 2．1 资源整合和公共服务属性 科技基础条件平台的建设原则是政府主导，多方共建。发挥政府在公共科技 资源供给中的主导作用，以资源共享为核心，打破资源分散、封闭和垄断，注重 调动高等学校、科研院所、行业协会、企业和中介机构等各方面的积极性，参与 资源整合与建设，促进科技资源的共建和共享。其中的关键词是政府主导和资源 共享，由此可以看出，平台建设主要依靠公共财政支出实现公共服务功能，具有 明显的公共服务的属性。 2．2项目属性 虽然平台