政府收支分类改革与高校会计核算存在问题的思考.pdfVIP

维普资讯 坠! ! 全 堂 政府收支分类改蕈与高校合=i十[核算存在 问题酌思考 ◆ 李 娜 甘肃兰州城市学院 甘肃 兰州 730070 摘 要：政府收支分类改革将形成一套包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在 内的完整规范的政府收支 分类体系，并将会对高校会计核算中面临的诸多新问题产生影响 本文阐述了政府收支分类改革的必要性及对高校财务 管理的改革导向，分析了高校财务工作面临的问题，针对性提出一些建议对策，以进一步提高高校财务信息的完整性和 可信性，正确反映高校办学的持续能力，进而为制定长期的发展政策提供必要的依据。 关键词：政府收支分类；会计核算；固定资产；无形资产 经国务院批准 ，财政部决定将于2007年1月1日起全面 贷回收本金收入、债务收入、转移性收入等。在分类结构上 ， 实施政府收支分类改革 ，这是为了完整、准确的反映政府财 原收入分类分设类、款、项三级，改革后则分设类、款、项、 务活动，进一步规范预算管理，强化预算监督的一项重要措 目四级 ，四级科 目逐级细化 ，以满足不同层次的管理需求。 施。高等院校作为政府收支预算 的重要组成部分，必将参与 2．支出功能分类 ，是将政府的各项开支按政府主要职能 这项改革。这是我国财政预算管理方式上的一次重大改革 ， 活动进行分类 ，从而更加清晰的反映政府各项职能活动。支 必将对高校财务管理产生较大的影响，高校会计核算中面 出功能分类不再按基建费、行政费、事业费等经费性质设置 临的新 问题在改革中也将会显的更为突出。这是一种挑战， 科 目，而是根据政府管理和部门预算要求 ，统一按支出功能 也是一种机迂。为确保新旧方式的平稳过渡，高校财务人员 设置类，款项三级科 目，分别为 17类 、160款、800项。 应认清政府收支分类改革的内容特点和对高校财务管理的 3．支出经济分类则应按政府支出的经济胜质和具体用途 影响，认识到在高等教育体制改革不断深化的形势下，高等 所进行的一种分类，是对原来的支出目级科 目作了扩充和 院校具有独立法人资格地位 ，高校的办学资金来源和渠道 完善 ，细化为12类 ，98款，增加了项 目预算编制的内容 ，从 将不断增加，单纯依靠 国家财政拨款的局面将被打破，自筹 而更加全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。 办学资金的比例会进一步扩大。如学费收入、社会捐赠和租 二、政府收支分类改革对高校财务管理的影响 赁资金等都将成为高校办学资金来源的重要组成部分。而 新的政府收支分类体系为高校财务管理的改进和完善 高校预算会计环境的变化和社会对高校财务信息需求量的 创造了更为有利的条件，其体现在： 增加 ，将使得原有收付实现制为记帐基础的高校会计核算 1．有利于促进高校强化收入管理。新的收入分类不仅包 在很多方面产生局限性，从而露出现存的一些问题。本文将 括预算内收入 ，也包括预算外收入等多种收入，能更全面地 从以下方面进行探讨 ，并提出自己的认识和建议。 反映收入的来源和性质。故为进一步加强高校收入管理，整 一 、 政府收支分类改革的主要内容 合预算内、外财力创造了条件 ，也为加强预算外资金的 “收 政府收支分类改革的主要内容包括建立新的收入分类， 支两条线”管理提供了财务数据。 支出功能分类和支出经济分类在内的政府收支分类体系 目 2．有利于深入高校部门预算改革。高校在财政部门的统 标 ，进行三方面的重要改革。 一 部署下，通过编制部 门预算 ，规范预算的编制和上报程 1．新的政府收入分类，将各类政府收入按其性质进行归 序 ，改变了高校无预算的现象，但在部门预算编制，特别是 类和层次划分，目的是更全面、准确、