农村公共物品的供给模式探讨.docVIP

农村公共物品的供给模式探讨公共物品的供给，它涉及到成本的补偿问题。政府怎么样去成本的补偿呢？一般是三种方式，第一种就是税收形式，政府的税收最终来为社会提供公共物品的方式来返还给纳税人，纯公共物品一般适合这种方式，比如国防、立法、新闻等等。消费者不直接去支付这种费用但可以通过税收的方式间接支付。第二种是价格形式，一般来讲是对准公共物品采取这种方式，消费者要支付一定的价格比如邮电、交通、供水。第三种就是补贴加收费的方式，以及一些政府管理、供应的政府部门出于公平、社会稳定等因素的考虑，一部分由政府补贴另一部分采取较低价格收费的形式，一般最常见的就是医疗、教育。一般来讲无论是西方国家还是我们中国基本上采取补贴+收费这两种方式。这是成本的补偿！这是我们简单对第一个大问题，对公共物品从经济学上的大致上的概括。 第二，，农业基础的科学研究项目，另外生态研究建设和保护，抗灾救灾、农村扶贫开发等等，这些都是纯粹的公共物品。而准公共物品主要是技术推广、文化教育、供电、供水。在这个基础上另外还有公共资源，像农村的池塘，这是第一。第二分类公共物品对农村发展所起的作用这个角度来划分，农村的公共物品也可以分三类，第一是可持续发展类，第二农村经济发展类，第三是农村基础设施类。可持续发展像大江、大河的治理，就是污染的治理，水土流失，土地沙化，防护林建设，这些都是和新农村建设、环境优美联系起来的，另外还有计划生育、社会福利、基础教育等等。第二大类是农村经济发展类，比如农村的道路、水利设施、病虫害的防治，农业的技术推广等等。第三是农村基础设施类，这个主要是指生活的基础设施，就是生活类的里面主要是饮水、文化设施、广播电视、电力、卫生防疫等等。当然我们对农村公共物品的分类也可以根据新农村建设的五个方面，实际上每个方面都涉及到农村公共物品的提供问题。第一比方说经济发展，按照有关新农村建设07年号文件讲，新农村里面的经济发展最主要是农业经济发展06年的时候省政府的一个课题组到苏北去调查，都发现了许多问题发展农业基础设施实际上在金湖的时候主管农业的副县长讲，现在的水泵站都是农村公社时期的产物，在改革开放初期随着农村改革以后这部分东西基本上都已经荒芜了。所以包括农田的基础设施到现在为止还是七十年代末八十年代初那个水平，显然这是农村发展里面非常关键的，发展农业非常关键的农业设施建设。新农村建设的第二方面是生活富裕生活富裕实际上是城乡的居民的收入的差异，这里面实际上涉及的是收入不平等为什么它也是一种公共物品那么从经济学的角度来讲是什么呢？它涉及到和公共物品相联系的第二个概念是外部性的概念。什么叫外部性？外部性在经济学里面讲是指一个人的行为对其他人的福利产生的，这就是经济学里面讲的外部性，比方说我的行为对你的福利或者是增加或者是减少，这就是我的行为对你的福利产生了外部性。那么一般来讲外部性有两种，一种是好的外部性就是的我的行为增加了你的福利，比如我给我们家的地里打药，我们家地里的害虫减少了，那么同时你们家的地和我们家的地是相邻的，同时你也得到好处了，你们家地里面的害虫也少了，这样我对你就产生了一种正的外部性。但是正的外部性没有收费的可能性，我给我们家地打药害虫减少了，你们家地里的害虫也减少了，那你得给我掏钱，那这个是没有道理的，人家会说我又没让你打。这是正的外部性，在这种情况下一般按照过去的经济政策来讲政府对正的外部性的这种行为要给予补贴。负的外部性就是我的行为减少了你的福利，这在经济学里面经常讲的就是污染的例子，如果说一条河流刚开始没有污染的话，上游和下游的居民都可以共饮河流的水那么后来上游的居民建了一个化工厂，污染了这个河流结果这个下游的居民就不得不建立一个污水处理厂或者净化设备厂，这样的话你的行为增加了别人的成本但是反过来没有政府的话那么你也得不到一种补偿。这样的情况在经济学里讲对这种负的外部性必须征税，最后你给别人增加了成本最终要你自己来承担，这就是所谓的庇护税。现在我们为什么要对这些污染进行征税实际上就是基于这种理论。那么反过来讲为什么说贫困或者说城乡收入差距具有外部性农民收入低归低和城市有什么相关这里面我们可以看到是大家实际上已经感受到这种外部性对你的影响。实际上城市里面的盗窃案件或者犯罪案件比较高，一般来讲总是流动人口多的或者外来人口多的，这地方的自行车盗窃案件是比较多的或者是抢劫案件比较多的。这里面比也不能讲农民工天生喜欢抢劫或者素质低，可能是农民工带着一千或者几百块钱快花完了也没有找到工作，他要生存就不得不去抢，不得不去偷自行车或电瓶车在这样一种情况下就产生了外部性他收入低虽然是他个人造成的，但是如果一个社会存在严重的两极分化的话，穷人的低收入对富人的生活也产生了影响，所以反过来从这个角度讲政府不得不关注这个问题怎样去解决这个问题，怎么样让社会收入公平。如果