转型期行业协会社会角色建构的新模式.pdfVIP

维普资讯 2007年 11月 学习论坛 NOV．20o7 第23卷 第 11期 TRⅡlUNE oF STUDY Vo1．23 No．11 转型期行业协会社会角色建构的新模式 萧炳南 (中国浦东干部学院 办公厅，上海201204) [摘 要]关于行业协会的角色和功能的研究 目前已成为热点问题。有关行业协会的性质和社会角色的界定也 众说纷纭，而关于行业协会调整模式在理论上曾出现两种不同的导向，即多元主义模式和合作主义模式。社会转型 时期，我国行业协会角色异化倾向十分突出，行业协会扮演 了“二政府”角色、“玻璃人”角色和 “逐利者”角色。要克 服这种异化现象，可以立足于政府、企业和社会三元结构框架，建立一种新的行业协会角色建构模式，即 “三元组合模 式”。在此模式下，行业协会的社会角色呈现出“三元性”特征，即政府性、企业性(市场性)和公民社会性(民间性)。 [关键词]行业协会；社会角色；建构模式 [中图分类号]C912．2 [文献标识码]A [文章编号]1003—7608(2007)11—0060—04 近年，关于行业协会的组织功能研究已经成为学界 的法人地位 ，在人事、财政和组织上保持独立 ，发挥其 自 和社会管理层关注的热点。上海大学李友梅教授在 《民 治作用的。欧洲大陆型模式的行业协会虽有时会承担 间组织与社会发育》一文中指出，根据中国职业结构的 政府委托的任务而行使间接的行政管理职能，但也不会 现状 ，上层群体的民间组织主要是行业协会。行业协会 改变其在履行这些任务上的独立性，在此模式中，政府、 实际运行在国家、市场与社会之间，其功能是 ：内部的利 企业、行业协会之间建立起了一种公私合作的 “伙伴关 益均衡与规范整合功能和外部的谈判与利益诉求功能。 系”，即行业协会通过制度性的对话渠道反映成员企业 笔者认为：行业协会组织的功能实现与其社会角色定位 的利益诉求，代表一定的阶层 、行业、利益集团参与集体 是密不可分的，对行业协会社会角色的建构、冲突及其 谈判；政府则听取各方面的意见，凝聚各方面的力量，去 调整的关注也是很有意义的。 平衡多元利益主体之间的关系。这种正式的公私合作 伙伴关系，形成 了市场经济的良好秩序，使公私兼顾两 一 、 行业协会社会角色的研究现状 利 ，从而让社会全体成员受益。在我国，行业协会在管 理上被统一列入社会团体的范畴，或在民政部门登记注 1．有关行业协会性质的讨论。现代社会发展理论 册 ，定义为 “中国公民 自愿组成，为实现会员共同意愿， 认为，行业协会等社会组织作为现代市场经济社会中的 按照其章程开展活动的非营利性社会组织”，属于民间 “第三部门”，是与政府、企业等组织相平行，独立行使 自 组织范畴。一些跨行业、跨产业的综合性行业协会一般 己职能的现代化建设的推动力量；它与政府有关部门之 称为 “商会”，有时商业领域的行业协会也称 “商会”；社 间的关系不是领导与被领导的关系，与企业之间的关系 会上也常用 “市场中介组织”一词，概念较为模糊，指介 也不是行政隶属的关系。由于国情不同，世界各国的行 于市场各主体之间的、主要提供各种中介性服务的社会 业协会具有相当不同的特征。根据各国政府对于本国 组织，其中既包括非营利性的市场中介(如行业协会、商 经济发展的参与程度，世界各国基本形成了最具有 自由 会等)，也包括营利性的市场中介(如经济证鉴类中介组 主义色彩、自下而上组织的美国行业协