大学生村官政策：愿景与现实——以四川省营山县和长宁县为例.pdfVIP

2010年第9期 经济研究导刊 No．9，2010 总第83期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE SerialNo：83 大学 生 村 官政 策：愿 景 与现实 以四川省营山县和长宁县为例 冯 婧，胡艺瑾 (西华师范大学 政治与行政学院，四川 南充 637009) 摘 要：四川省从2007年开始大规模选聘大学生 “村官”，计划三年时间选聘3万名大学生到村任职，政策实施 已 有两年时间，取得 了明显实效，但村官本人仍面临着身份不清、前途不明等问题，村干部和村民对大学生村官政策也评 价不一，此项政策的现实与愿景出现了差距。通过个案县的调查阐释了这一问题。 关键词：大学生村官；愿景；现实；改革途径 中图分类号：F320．3 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)09—0020—03 选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大决 须促进农村经济社会全面进步 2【】。但是，当前中国农村人才缺 策 ，对于深入贯彻落实科学发展观 ，加快推进社会主义新农 乏的问题 ，已经严重制约了农村经济社会的发展。“大学生村 村建设，培养造就经过基层实践锻炼 、对人民群众有深厚感 官”虽有在处理实际事务、解决实际问题方面缺乏经验和方 情的党政干部后备人才，具有重大而深远的战略意义。①到 目 法的不利方面，但同时他们的整体科学文化素质高，思想观 前为止 ，全国大学生村官政策实施的总体情况如何呢?为了 念先进，法制民主科学意识较强 ，思路活跃、点子多，能为建 了解四川省某些地区大学生村官政策的实施状况，笔者选取 新农村营造丰富多彩的气氛。 四川省营山、长宁两县首批大学生村官作为调查对象，通过 3．严峻社会就业形势需要新出路。当前的就业形势不容 查阅大量新闻事实 、问卷调查和访谈等方式，掌握了村官制 乐观，而高校大学生是中国宝贵的人才资源。面对大批的失 度发展现状的第一手资料。 业高校大学生，势必是一种浪费，通过选派的形式将一些优 秀的大学生充实到农村担任村官，并逐步使选派 “大学生村 一 、 大学生村官政策的出台：背景与愿景 官”形成制度，这无疑是开辟大学生就业渠道的一条重要的 1．社会主义基层组织建没需要新力量。农村干部是贯彻 途径，不仅能缓解大学生在城市的就业矛盾和压力还能充分 执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群 发挥人才资源。 众脱贫致富奔小康的 “领头雁”，是建设社会主义新农村的带 二、大学生村官政策的现实与困境 头人。作为农村改革和发展第一线的组织者，他们的工作能 力大小直接关系到农村经济的发展快慢、农民收入的增减 [11。 (一)不同主体的认知与态度 而当前农村发展过程中，农村基层干部年龄老化 、农村基层 1．村官及家庭：动机的多元化与去向难定。笔者通过亲身 干部文化程度不高，思想观念相对落后、法制意识薄弱等制 访谈和调查问卷对营山和长宁两县41名 2007年大学生村 约因素，随着社会的发展，对处理许多事物存在缺陷，这就迫 官的选择动机进行调查 ，结果显示，73％的大学生选择做村 切需要有知识、有文化、有胆识的人才进入农村 ，而当代大学 官是迫于缓解当前严峻就业形式、考研压力，把 “村官”作为 生既有着丰富的知识，又充满活力，这与当前农村干部队伍 就业的 “