对大湖村耕地使用情况的调查及原因分析.docVIP

对大湖村耕地使用情况的调查及原因分析 01基地 卢文涛 土地是最基本的农业生产资料，它的数量，质量和类型在很大程度上影响着一个地区农业的产量和发展模式。我国耕地的绝对数量是很大的，约占世界耕地总数的10%，但我国人口占世界人口的22%，巨大的人口使得人均占有耕地数十分少，约为世界平均数的1/10，耕地资源形势不容乐观。如何更有效地利用这些耕地，使之为我国的工业提供更多的原材料？如何有效地保护耕地使之继续为后代服务？这都是应当引起重视的问题。国家和各级地方政府也制定了各种政策法规，明确表示了中央保护耕地的立场。但耕地抛荒滥占耕地仍很严重。 （一）大湖村现状分析 概述 大湖村约有居民200多户，人口总数约1000人，共有水田1300多亩。由于农户在自留山上开荒，而且开荒所得旱地不记入集体所有，故旱地数量难以统计，约有1700亩左右（2002年数字）。耕地产量不同，每户所有耕地面积也不一样。根据良田少分，劣田多分原则，折合下来每人约有七分良田。水田多种单季稻，冬季种油菜；旱地种玉米，黄豆，红薯等经济作物。所有收成留足口粮后，部分商品率高的农产品如黄豆，花生等进入农贸市场。部分留做家畜饲料，如玉米，红薯。一些春季降水少的年份，水田也种玉米，但这种情况较少，旱地多实行轮种制，轮换周期为1--2年。 收入结构 大湖村自黄石水库修建以来，农民收入的主要构成由原先单一的种植业变为种植业，渔业和打工收入等，而且渔业在农民收入比重以超过种植业，成为第二大收入，比重最大的是打工收入。就大湖村三组来说，全年约输出劳动力20人，基本上每户有1人外出打工。劳工每年在外工作8到10个月，每月工资从600元到3000元不等。该组位于黄石水库中上游，渔业资源丰富，经过常年的积累，农民积累了丰富的打鱼养鱼经验。从1995年开始，该组在镇政府的协力支持下，农民贷款建了一些小型养渔场。从1995年到1998年，由于下游常德等地对成鱼的需求旺盛，鱼价一度升至6元一斤。该镇在渔业动下，一片欣欣向荣。1998年长江特大洪水，常德市成为一片汪洋，百废待兴，该组渔业也下滑至最低点，但仍在农户收入构成中约占1/5. 耕地情况 水田：该村由于大量输出劳动力和大力发展渔业，农忙时缺少劳动力，原本不足的耕地变得充裕起来。一些夫妻两人都出外打工的家庭，根本不可能完全耕种这些土地。即使家庭有富裕的劳动力，由于渔业收入高且成本较农业低，也不愿意去种地。农民采用两种方法去处理解决：a.让别人替自己耕种，收成的一定数量归耕种者，一部分归自家。也就是“请”别人耕种；b.抛荒部分自己无能力耕种的土地，这些耕地或者是产量底或者是离家太远。由于国家不许随意抛荒耕地，需交纳一定的荒田金。但据调查，抛荒的农民交纳荒田金的非常少，几乎没有。农民彭贤义一家五口（现有两人在家务农），有五亩水田，两亩旱地（一亩为开荒所得）。彭贤义原为龙潭河镇炊事员，1999年退休，退休金一月800元。凭借他的好厨艺，帮乡邻红白喜事下厨，月收入1500元以上。因家庭劳动力不足，无力继续耕种土地，又不愿意交纳荒田金，于是把四亩水田让别人耕种，每年交给他600斤稻谷抵为上缴款，其余全归耕田者所得。剩下一亩无人耕种只得荒芜，但至今未交纳荒田金。据调查，在大湖村内，这种现象并不少见，全村共抛荒水田约50亩（因每年抛荒数有增减，50亩只为本年数据），人们虽知其违反但并未重视。政府只要农民不拖欠上交款和农业税也坐视不理。 旱地：和水田情况相反，旱地数量在2001年前一直有增加，但从2001年起基本没有变化。分析起来原因有二：1）. 旱地易于护理，平均单位面积消耗的劳动量，化肥量较水田少，即使家里劳动力少也能耕种。2）.2001年前政府未禁止在水库区开荒，少数有闲余劳动力的家庭毁林开荒。自1998年长江特大洪灾后，基于黄石水库对常德市防洪的重要性，2001年国家征收水库区的山林，禁止毁林开荒。因此，旱地上升趋势在2001年停止。因为旱地只要一年不去耕种现耕种就要花很大气力。退耕还林的补贴很少，林木成材受益的时间也较长，农民大都不愿意退耕还林。只有一些较为贫瘠的耕地种上了杉树等生长快的树种。对于能保证有稳定工作的部分外出劳动力来说，宁肯让别人耕种或抛荒或退耕。估计退耕还林地在今后几年里数量会有所上升。 建筑用地：城市化过程中的建房也占用了部分土地。大湖村辖属龙潭河镇。该村在1996年规划了一片开发区，大概有10亩地，其中四亩是耕地。建开发区的目的是扩大镇商业区，方便附近农村居民购物，推动城镇建设。 二、抛荒原因的深层分析 庞大的农村人口和城市农村的收入差距导致了农村耕地的变化。面对经济发达，社会福利优于农村的城市，大量农民怀着对城市的无限向往进入城市，以求能在城市安家。由于农村劳动力流失，包括一些文化水