苏南开发区需要实现“六大转型”.pdfVIP

2010年第 7期 经济研究导刊 No．7，2010 总第 81期 ECON0MICRESEARCH GUIDE SefialNo．81 苏南开发区需要实现 “六大转型’’ 宋 田桂 (无锡市行政学院，江苏 无锡 214086) 摘 要：随着苏南开发区的不断发展和宏观经济环境的变化，苏南开发区发展 出现了一些新情况新特征 ，尤其是 国际金融危机的影响，凸显出开发区高歌猛进背后存在的发展方式粗放 、产业结构不合理、科技创新能力不强等突出 问题 ，面临着在发展模式转变、产业转型升级等新的严峻挑战。苏南开发区能否健康发展 ，能否走上转型发展之路，能 否承担探索和实施可持续发展战略的重任，将影响着苏南经济整体水平的提升。必须在科学发展观引领下，更加注重 依靠知识创新、技术创新、体制机制创新，全面提升开发区的质量效益，增强核心竞争力和可持续发展能力，发挥区域 经济的引领作用，带动区域经济不断增长，成为科学发展、率先发展的新阵地。 关键词：苏南开发区；科学发展；转型 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)07—0123—02 改革开放以来，苏南快速发展的重要原因在于大力发展 优势的产业群加以重点发展 ，有的以大规模生产为主；有的 外向型经济 ，数量众多的开发区已成为现代制造业集中、产 以产业孵化 、高科技为主；有的需要专业化服务 ，如法律 、技 业集聚效应突出、高新技术产业发展的重要基地 ，构成了苏 术资源信息、财务等；有的则需要当地提供更高层次的经济 南经济的重要组成部分 ，成为牵引苏南经济发展的火车头。 合作机会和技术应用机会。同时进一步完善开发区各项配套 苏南地区现有 l0个国家级开发区和50家省级开发区，在引 功能，大力提升开发区要素资源吸附能力、产业支撑能力和 进外资、发展外向型经济、促进就业等多方面，特别是在推进 对周边辐射带动能力。 经济国际化方面发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。随着苏 3．根据开发区各 自比较优势和特色，形成不同的开发模 南开发区的不断发展和宏观经济环境的变化，苏南开发区发 式。如成熟型的开发区，重点推进创新调整升华；建区十年以 展出现了一些新情况新特征 ，诸如发展方式粗放、产业结构 上转变型的开发区，重点推进转型提高，产业结构优化 ，提升 不合理、科技创新能力不强 、资源环境承载制约突出等问题， 园区技术关联度环境；建区时间较短成长型的开发区，重点 这些问题对于对国际市场依存度过高、对于长期习惯于通过 则是推进上规模上水平，提升圃区产业功能集聚环境；起步 利用外资和出口加工，达到 自身增长速度与经济规模的苏南 型的新建开发区，重点在科学规划，拓展园区发展空间环境， 开发区，如何寻找和形成新的动力机制和发展方式，增强核 集聚后发优势。 心竞争力和可持续发展能力 ，发挥区域经济的引领作用 ，实 二、加快产业 由重 向轻、由低 向高、由分散向集 现转型升级就凸现出现实的紧迫性。 聚转型 一 、 推进从总体开发 向特色开发转型 1．加快发展服务业特别是生产服务业。当前全球服务业 1．打造鲜明的产业特色，形成各具特色的产业集群。苏南 产值 比重已超过 60％，发达国家超过70％，而苏锡常i市服 开发区发展应在全省产业发展规划的框架下，结合区域的产 务业产值比重只有 40％左右，远低于国际水平。苏南开发区 业优势和资源优势，科学规划，合理布局，促使开发区发展专