西南地区城市保障性住房存在的问题及运行机制研究.pdfVIP

2010年第8期 经济研究导刊 No．8．2O10 总第82期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE Seria1No．82 西南地区城市保障性住房存在的问题 及运行机制研究 马智利 ，吕铭友z (1．重庆大学 建设管理与房地产学院，重庆 400045；2．重庆大学 贸易与行政学院，重庆 400045) 摘 要 ：我国西南地区保障性住房在缓解地区住房供需矛盾，改善城镇居民居住条件及推动城市化建设等方面 发挥着重大的作用。同时，在其运行过程中也 出现 了中低收入者权益不能得到切实保障、保障面过窄等诸 多问题。鉴 于此，着重从保障性住房运行机制方面予以剖析，并给出相关的建议。 关键词：西北地区城市；保降l生住房；运行机制 中图分类号：F293-3 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)08—0075—03 保障性住房通常是指Fh政府统一规划、统筹，提供给特定 平方米，其中，经济适用房0．37万套，建筑面积 23万平方米 人群使用，限定建造标准 、销售价格或租金标准，起社会保障 (含 10％廉租房)；昆明市建设廉租住房 15万平方米 ，约 3000 性作用的住房。1995年 “国家安居工程计划”最先提出在我国 套，计划建设经济适用住房 145万平方米，约 20618套；贵阳 59个城市和单位进行试点推行保障性住房。2003年 18号文 市城区建设经济适用住房总量约88．O7万平方米、1．47万套， 件出台，“住房供应主体”被大部分的商品房所替代 ，经济适用 廉租住房约5万平方米、1000套。可见保障性住房得到西南 房由 “住房供应主体”改为 “具有保障性质的政策性商品住 地区城市的重视，并得到比较迅速的发展。 房”。2006年 “国六条”继续推进经济适用住房和廉租住房建 2．开发力度偏弱。在 《国务院关于解决低收人群体住房困 设。2009年6月初 ，住建部、发改委、财政部联合印发(2009— 难的若干意见》的指导下，全国各大城市纷纷编制了年度住房 2011年廉租住房保障规划》。将在三年内将 747万户的廉租 建设计划。现选取 11个城市，其2009年度保障性住房建设计 住房保障任务分配至各地。保障性住房建设再次引起广泛关 划见图 1。通过纵向比较分析，11个城市保障性住房占新房总 注。 面积的平均比例为25．5％，而重庆市、成都市 、昆明市和贵阳 西南地区地处我国内陆区域，社会经济各项指标发展相 市的比例分别为 10．6％、8．7％、34．2和22．2％。与东部城市、中 对滞后。城镇化进程的加快以及城市房地产价格的上升加剧 部城市相比，均处于相对较低的水平。可见，西南地区城市保 了城市低收人群体居住难的困境，解决保障性住房问题迫在 障性住房的开发力度普遍偏弱。 眉睫。结合西南地区城市城镇化进程加快的背景以及西南地 4∞ 0 500％ 柏 0％ 区城市所处的社会经济环境探讨符合西南地区区域特征的保 3000 300％ 抛 0 障性住房，就更具有针对性和实用性。