我市循环经济发展思路研究.docVIP

我市循环经济发展思路研究 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。2009年１月１日《中华人民共和国循环经济促进法》正式实施,国内很多省、市已着手将发展循环经济纳入区域发展规划，对舟山这样一个有着良好基础、正高速发展的城市来说，着力建立循环社会，发展循环经济，以循环经济理念构筑经济发展新模式具有尤为重要的现实意义。 一、舟山发展循环经济的背景 （一）国际 在国际上，循环经济发展已成为一种趋势。经过几十年的发展,循环经济已成为美国经济中的重要组成部分。美国的循环经济涉及许多行业,如造纸业、炼铁业、塑料、橡胶业、家用电器和办公设备等。欧洲向循环经济转型的步伐正在加快。欧盟中的德国是最早发展循环经济的国家，在德国循环经济已成为企业以及普通民众生活中的一部分,而垃圾处理和再利用是德国循环经济的核心。其他国家如瑞典、芬兰、法国、丹麦、瑞士、西班牙、葡萄牙等也相继开始发展循环经济。资源高度稀缺的日本对循环经济更是高度重视，已将其作为基本国策，1997年日本通产省产业结构协会提出的“循环型经济构想”,到2010年发展循环经济将使日本新的环保产业创造近37万亿日元产值,提供1400万个就业机会。随着推进不断加强和深化，日本在循环经济社会建设方面已走在世界的前列。 （二）国内 我国对循环经济发展亦愈来愈重视。2005年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件——《关于加快发展循环经济的若干意见》。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。党的十七大首次把资源环境问题列为我国面临的首要问题，并提出了循环经济要形成较大规模、建设生态文明的目标。在全国人大财经委、环资委的组织领导下，新修订的《节约能源法》已正式颁布。2009年１月１日正式实施的《中华人民共和国循环经济促进法》对促进循环经济发展的企业规定了多项扶持措施。主要包括三项：1、财政资金扶持。2、税收优惠。3、金融支持。国家发展改革委员会同有关部门修订调整了《资源综合利用目录》，修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金，2008年中央财政安排270亿元专项资舟山可以从国内外循环经济发展实践中得到启示和借鉴根据自身特色，选合适的切入点发展循环经济。如日本从资源减量化入手，以建设循环型社会为主旨，德国则从环境保护入手，主要通过建立废弃物资源化的双元系统来发展“循环经济”。舟山要正确推行循环经济，必须认清当前自己的经济现状，选择适合的循环经济发展道路。目前世界上已探明的石油资源，只够人类使用44年，天然气仅够使用62年，煤炭只能使用230年。对于人口、资源、环境压力不断增大的人类社会而言，尽快开发新的可再生能源已成为人类社会可持续发展的必然选择。可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。走循环型的新工业化道路。渔农业上加快循环经济的渗透保质保量完成垦造耕地工程服务业,充分考虑旅游景点的资源和环境容量,实现旅游业发展的生态化转向,在充分满足旅游者的旅游乐趣以及旅游业的经济效益的同时,将旅游开发对环境造成的各种消极影响减小到最低程度。包括:对景区垃圾的分类处理,对交通污染、环境噪声、生态破坏、能源污染的防治等。坚持旅游资源开发和生态建设同步规划、同步实施，促进旅游业可持续发展。积极开展休闲观光、风景名胜区观光、现代农业和工业旅游等特色观光旅游。倡导绿色旅游管理机制和经营理念，合理确定景区环境容量，科学组织旅游线路，加强景区生态建设和环境整治。发展景区环保运输，抓好景区生态环境保护知识宣传。实行废弃物分类管理，推广使用可降解的旅游快餐具和包装物。 发展循环型现代物流业。最大限度地降低物流消耗，完善物流基础设施和公共信息平台，建设现代港口物流基地和多层次、社会化、专业化现代物流网络体系，促进物资合理流动、资源节约利用和设施共享。加快推进新城、金塘、老塘山、本岛北部、国际水产城五大现代服务业集聚区建设，推动物流企业积极采用现代物流管理技术和装备，提高物流业社会化、规模化、集约化、信息化程度。 大力促进绿色消费。形成节约资源、减少污染、环保选购、重复使用、分类回收、循环再生的绿色消费理念，加快建立从产品设计、生产、消费、无害化排放、资源化处理的循环消费机制，鼓励企业开发环保型消费品，推广使用可降解、无毒性生态包装材料，继续做好限塑工作。推进宾馆、酒店、商场、写字楼、医院、餐饮、娱乐等服务性单位采用节能、节水和其他有利于环境保护的设施、设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品，并对其产生的废物进行分类回收。 （四）建立循环型社区 创建“