以科技推动国家战略性区域发展——吉林延边地区调研报告.pdfVIP

Se—TechStas 科 苑 ·区域 进入 “十一五”以来，统筹协调的国家区域发展战略格局正在形成，依靠科技支撑和 引领区域产业发展和结构优化工作取得了很大进展。但是，随着以统筹协调为核心的国家 区域发展战略格局的全面展开和推进实施，如何加强科学技术对国家战略性区域发展的主 动性、前瞻性能力，成为当前国家科技宏观管理在区域层面遇到的重要问题。 吉林省延边朝鲜族自治州(以下简称 “延边”)地处中俄朝三国交界处，是我国重要的 战略性区域之一，也是我国未来几年最具潜力和优势的发展区域之一，研究科技推动延边 地区经济发展具有时代意义。 以科技推动国家战略性区域发展 一 吉林延边地区调研报告 _ 毕亮亮 中国科学技术发展战略研究院 科技推动延边地区经济发展的时代 有利于推进西部大开发和振兴东北老 的振兴东北老工业基地与西部大开发 意义 工业基地 两个国家级战略叠加的政策高地。研 有助于提高我国在 图们江地 区合作开 延边在国家和省政府的大力支持 究表 明，轻工业是延边州经济发展的 发中的地位 下，经济迅速发展、经济结构不断优化， 主导产业，也是未来实现科技支撑和 延边是我国东北地 区沟通 内外 “十一五”以来 GDP年均增速超过 引领区域内产业整合、结构优化等战略 的重要 “窗 口”，也是东北亚 区域经 16％，一、二、三次产业比例为 12l7： 的出发点和着力点。因此，延边的工业 济、人 口、地理三个重心的交汇点， 45，6：417，呈现 出 “二、三、一”的 结构调整必须在科技的支撑和引领下， 在联结亚、欧、美海陆运输格局中 产业结构特征。在延边外l逐渐成为吉 积极谋划和建设--tLL市场前景好、科 居于重要的枢纽地位 。同时，延边 林省东部地区新增长极的同时，食品、 技含量高、产业关联度大、带动能力强、 州是我 国参 与图们江 经济开发区、 医药、林产和能源矿产业四大优势产业 发展后劲足的新项目和大项目，尤其是 实施 国家战略的核心 区域， 目前图 和支柱产业及其他核心工业部门，表现 优先发展高附加值和生态型项目。向 们江地 区合作开发项 目开始进入实 出了明显的农林资源型经济发展特征， 资源节约型和环境友好型方向发展推 施阶段。加快图们江地区 (延边州 ) 尽管第二产业尤其是轻工业对经济的 动资源型经济发展模式的转型，实现 的合作开发、加强东北亚六国的多 主导作用不断加强，但延边州整体基 资源可持续发展和老工业基地的复兴。 边合作，对我 国增强在 东北亚地区 本处于工业化的初期阶段。此外，得益 的主导力、争夺东北亚资源与市场、 于国家资金投放和政策倾斜的特殊照 对发挥外向型经济的优势具有重要 维护边疆稳定、实现亚太发展战略 顾，延边不仅被国家确定为民族自治地 意义 等都具有战略意义。 区改革开放试验区，也是我国独一无二 延边地处 中俄朝三 国交界地 区， 2010年3月号 117 ∞ ．1 时 舌 盘 u _ I ∞ 科 苑 荔 卜 拥 有 图们 江 地 区 以珲 春 为 中心 的 陆、 济发展 相对 独 立 的 自然地 理 区域单元 ， 务 收入 ， 用 于 科 技 研 发 的投 资能 力和 海 、 空 立 体 交 叉 的通 道 网络 ； 近 年来 ， 省 内长 春 、 吉林 两 市对 延 边 的辐 射 能 水平 也 相 对 较低 。 延 边 充 分 利 用 口岸 优 势， 对 外 开 放 度 力也 相 对 有 限 ； 放在大 东北 地 区 来看 ， 贸 易 经 济 发 展 滞 后 且 吸 引投 资 的层 次 1 ) 2008 全 州 G D P 延 边 远 离主 要 经 济增长轴 哈大城 市带。 较 低 逐 年 提 升 (图 ，