教育经费独立运动与庚款用途之争.pdfVIP

聊城大学学报 (社会科学版) 20ar7年第 1期 教育经费独立运动与庚款用途之争 姜朝晖 (南开大学历史学院，天津 300071) [摘 要】2o世纪各国退还庚子赔款，中国教育界与军阀当局围绕着退款用途展开的争论，教育界为争取庚款兴学，避 免退款被军阀侵 占，在不得已的情况下对退款国的借助和妥协，其中的利弊得失为我们全方位地了解庚款兴学运动提 供 了借鉴。 [关键词]庚子赔款；教育经费；教育独立 [中图分类号]D829 [文献标识码]A [文章编号]1672—1217(2007)01一O323—05 20世纪2O年代中国教育界爆发了一场教育经费 教育和派遣留美学生，1909年 以后用这笔退款设立了 独立运动，运动以教育经费与政府普通行政经费分开、 作为留美预备教育的清华学堂和派遣留美学生。这是 建立独立的教育基金为主要诉求，而同一时期，随着各 在美方主导下庚款用于办学的开始，但是这时在中国 国退还庚款意向的显露，教育界也把建立教育基金的 并没有产生庚款兴学的讨论热潮，因为美国的这次退 希望寄托在退还的庚款上，并因此与觊觎庚款充作军 款行动只是个案，并没有在获得赔款的其它各国获得 费的军阀当局展开了舆论斗争，并且最终对庚款退还 响应，中国人并没有对其它各国退款抱有指望。对于 的实际走向和最终结果产生了一定影响，促成了一些 美国的这一举动，与庚款有关的其它国家，并不以为 独立的教育基金会的成立。但是在争夺庚款的过程当 然，如英国声明，对中国的赔款没有理由做出任何变 中，教育界的所作所为也是有得有失。 动；日本则是 讥“嘲无所不至”【¨。事情发生变化在第 一 次世界大战之后，由于中国北洋政府加入了协约国 一 、 教育经费独立运动和庚款退还问题的结合 方面，参加大战，所以有关各国同意北洋政府从 1917年 庚子赔款的退还与教育经费独立问题最初是不相 起的庚子赔款缓付五年。此后中国朝野鉴于庚款既可 关的两个问题，1909年美国的首次退还庚款用于兴学 退还，又可缓付的事实，更由于中国人民认识到作为庚 的行为所产生的示范效应，和2o世纪20年代初中国教 子赔款的 “惩戒”对象——清政府 已经消失，没有理由 育经费的紧张局面，才使得教育经费独立运动与庚款 再 由中国人民待为受过，承受如此大的负担，于是在中 退还问题发生了联系。 国朝野形成了要求政府与各国交涉将庚款退还，或豁 庚子赔款是指八国联军镇压 了义和 团以后，于 除的舆论。在中国政府的试探当中，英、法、日、苏联等 1901年迫使清政府与列强各国签定的 辛《丑条约》中规 国出于不同的目的，或真心或假义地都相继表示过退 定的清政府赔偿各国的战争损失费4．5亿两白银，这是 款的意向，中国朝野由此兴起了关于庚款用途的争论。 帝国主义列强对中国的一次疯狂的掠夺。美国政府出 而 20年代的中国教育界正处在经费最困难的历史时 于 自己的战略考虑，率先表示要将其多索的超出其战 期，教育经费独立运动风起云涌，教育界也是庚款争夺 争实际损失以上的赔款部分退还中国，并且暗示中国 战中的重要一方，庚款兴学的舆论热潮于是勃然而兴， 政府不要把这笔退款巧立名 目、中饱私囊，应该将它用 教育界开始主动地将 自己教育经费独立的要求与庚款 于 设“学游学”。清政府在这件事上既不掌握主动权， 用途问题结合起来，呼吁用退还庚款设立独立于政府 只能是顺水推舟，向美方保证退款将用于在中国发展 的教育基金。 [收稿 日期]2∞