中英养老金个人账户体系建设比较.pdfVIP

中英养老金个人账户体系建设比较 ■文／杨燕绥 胡乃军 在21世纪第一个 10年将成历史之 和基本管理费。 体——职工个人账户的发展，关键在于 际，英国和 中国两国政府相继发布 了涉 2009年底，中国发布 《国务院办 规范化、制度化的个人账户管理、运营 及养老金个人账户公共服务体系建设的 公厅关于转发人力资源和社会保障部、 体系的建立。这意味着中国公民个人养 相关政策和法律，以完善养老金个人账 财政部城镇企业职工基本养老保险关系 老金账户的形成，以及社会保险公共服 户制度。比较相关政策的异同，能带给 转移接续暂行办法的通知 (简称 《暂 务的开始 。 我们一些借鉴和启示。 行办法 )，2010年 1月 1日开始实施。 共同面临挑战 至此， “农民工”被纳入 “城镇职工”， 相关政策出台 养老保险参保人统一了身份 ，中断就业 21世纪人随信息走，劳动者逐渐 英国2008年养老金法 (Pension 后的养老保险关系可接续 ，并异地携带 成为马克思预言的自由人。为适应时代 act2008)规定，从2012年开始实施 社会统筹 (部分资金)和个人账户资金 要求，社会保障和金融服务都在完善 新的养老金个人账户制度，为全体英国 (全部)，养老金领取地可根据缴费期限 可携带的、一卡通式的综合性个人账户 居民建立统一的个人账户服务系统 (见 由个人选择 ，并要求相关手续由地方社 服务。目前，全球 已有近三分之一的国 图)。 会保险经办机构之 间协作办理 ；建立 家和地区建立了各种类型的养老金个人 英国养老金个人账户系统运作机制 “全 国县级 以上社保经办机构联系方式 账户。有的属于第一支柱，如新加坡公 和服务体系有 4个显著特点。其一，覆 信息库，并向社会公布，方便参保人员 积金下的个人养老金特别账户，澳大利 盖范围广泛。凡是在英国工作的正式受 查询参保缴费情况，办理基本养老保险 亚个人超级年金账户，智利个人养老 雇人员 (年龄在 22～65岁，年收入 关系转移接续手续”。 金账户等；有的属于第二支柱，如美国 5000～33500磅)，可以自己选择是否 这项政策必将促进建立全国统一的 4Ol(k)个人养老金账户。尽管中英两国 进出养老金个人账户系统。其二，缴费 基本养老保险参保缴费信息查询服务系 的养老金制度安排不同，但两国相继出 持续、稳定，国家、雇主与雇员责任分明。 统，以至于全国通用的社会保障卡，并 台的相关政策其 目标都在于统一和完善 缴费标准是工资的8％，其中雇主缴 3％， 加快政府面向个人提供各种针对养老保 养老金个人账户服务系统。个人账户包 雇员缴4％，国家以税收让利形式缴 1％。 险个人权益的多样化、个性化服务的进 括缴费记录、基金管理和权益记录 ，是 其三，管理体系规范化、法治化。该系 程。执行 暂行办法 必然对个人信息 养老金公共服务的执行单位。 统年缴费规模超过 8000万英磅，成员 的准确、缴费记录的完整有效和个人账 完善中国养老金个人账户面临着挑 数百万。政府组织一个专家、非政府组 户基金专业化运营的安全提出更高的要 战。在过去的20年里 ，中国已经先后 织，乃至私营组织参与的账户服务和基 求，因此实现我国职工基本养老保险面 建立了城镇企业职工基本养老保险个人 金管理系统，建立全国统一的、独立于 向参保人多样化 、个性化的服务 ，关键 账户、企业年金个人账户、农村养老保 劳动和养老金部而直接 向国会负责的 在于作为缴费信息、缴费基金积累的载 险个人账户、城市居民养老储蓄个人账 养老金个人账户管理委员会 (Personal AccountsBoard)，负责制定缴费标准、 英国养老金个人账户公共服务系统结构图 参与资格及其核实、待遇发放，信息披 露和个人账户基金投资策略等方面的政 策制定和监督执行。其四，尊重个人投 资选择权 。个人账户资产组合可 以个人 选择，也可以