国外政府机构改革扫描.pdfVIP

壹耋 查丝绫堡 堑 ●杜 瑾 改革扫描 从 20世纪 7O年代中期 以来 ，伴随着全球化、信息化、市 责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年 “财政管理创 场化 以及知识经济时代的到来，西方各国相继进入了公共部 议”启动，建立起一个 自动化的信息系统来支持财政管理改 门管理尤其是政府管理改革的时代。无论是英美、欧洲大陆 革；1987年著名的 《下一步》报告 (全名是 《改变政府管理： 国家，还是澳大利亚、新西兰和 日本，都相继掀起了政府改革 下一步行动方案》)，提倡采用更多的商业管理手段来改善执 的浪潮。在转轨国家、新兴_丁业国家和大部分发展中国家也 行机构，提高公共服务的效率。新公共管理的顾客导向和改善 出现了同样 的改革趋势。 服务的特征，特别明显地体现在 1991年梅杰政府的 “公民宪 章”白皮书上；而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现 英美：“新公共管理”的实践模式 在 1979年以来英 国公共公司 以及公共机构的私有化浪潮之 当代西方 以 “新公共管理 ”或 “管理主义”定向的政府 中，也反映在 1992年梅杰政府的 “为质量而竞争”的政策文 改革，往往被人们描述为一场追求 “3E”(即经济、效率和效 件上。1997年上台的英国工党布莱尔政府一直致力于新一轮 益)目标的管理改革运动。 的政府改革，主张通过在地方政府实施的一些计划来体现其 英 国是 “新公共管理”运动 的发源地之一 。1979年撒切 改革的价值取向，突出表现为 “合作政府”计划、“灯塔政府” 尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府 计划、“最佳政府 ”计划等。 改革计划，开始了以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾 美国是现代管理科学的摇篮 ，2O世纪的美国文化就是 以 客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共 信奉管理为特征的。美国的新公共管理改革可以从 1978年卡 部门的引入始于 1979年，并以雷纳评审委员会的成立为标 特政府 “文官制度改革法案”的实施算起，并且带有更明显的 志。出身于私人部门的雷纳在 内阁中主持一个项 目小组，负 管理主义或 “新泰勒主义 ”倾向。里根政府大规模削减政府机 军旅生活往往意味着紧张、艰苦和严格 。我们的部队大多驻扎 要性 。大学生战友在学校掌握 了不少书本知识 ，目前最缺 的 在远乡边陲、雪域高原、海洋孤岛。比如，南沙群 岛的永暑礁 ， 就是实践环节 。华中师范大学信息传媒学院大四学生张宝洪 那里距祖国大陆 1400公里，常年高温、高湿、高盐，生活环境 正是认识到了 自己在这方面的缺陷，才果断地选择 了军营。 十分恶劣，粗铁丝不到三个月就会软如蚕丝 ，哨楼上一寸多厚 刚入伍到成都军区某 团时，他有好几 门军事技能都排在全连 的钢板护栏不到一年就会锈穿……然而 ，清华大学第一个入 后面 ，但张宝洪不服输 ，专找弱项下功夫。他把 8公里徒手越 伍守礁的大学生士兵谭振文，在脱下军装、转回母校时却对这 野改为全副武装 1O公里越野，把跑平地改为跑山地。年底， 里恋恋不舍 ，他说：“在我生命中有两所大学，一个是清华，一 团里举行竞赛性综合演练 ，他获得 了8公里越野、手榴弹投 个是军营，我可 以平静而 自信地告诉所有的人 ，我的生命 因当 掷和轻武器射击总分第三