河南城镇化健康发展路径及对策研究.pdfVIP

社会发展 河南城镇化健康发展路径及对策研究 文/任俊英 城镇化是人类文明进步和经济社会发 一、河南城镇化发展取得的主要 二、当前河南城镇化发展中存在 展的重要历史过程，是近现代以来推动人 成效 的主要问题 类社会前进的引擎。经过多年来的改革、 改革开放以来，特别是近年来，河南省 渊一冤城镇化发展水平 然偏低 建设和发展，河南城镇化水平不断提高，城 把科学推进城镇化作为释放内需潜力和优 2012 年，河南省城镇化率低于全国平 镇化对全省经济社会发展的带动作用逐步 化经济结构的结合性战略举措，实施中心 （ 不仅在中 均水平 52.6% ）10.2 个百分点， 增强。但与全国尤其是与沿海省份相比， 城市带动战略，突出发展中原城市群，重点 部地区六省排倒数第 ，在全国31 个省 河南城镇化水平仍比较低。目前，我国已 建设省辖市和县城，不断提升城镇综合承 级地区排倒数第五，仅略高于云南、甘肃、 进入了城镇化加速推进阶段，党中央对新 载力和吸纳就业能力，着力统筹城乡发展， 贵州和西藏。同时，河南的城镇化滞后于经 时 加快城镇化发展作出了新的战略部 有力地促进了全省城镇化水平的提高，城 济发展水平。2012 年，河南工业化率为 署，对于河南省来说是 次难得的历史契 市经济实力不断壮大。一是城镇化发展迅 50.7% ，城镇化率低于工业化率8.3 个百 。 ， 解发 机 如何抓住机遇，采取有效措施 速，二是现代城镇体系基本形成，三是城镇 分点。 ， ，走出 展难题 加快转变城镇化发展方式 化载体建设扎实推进，四是城市基础设施 渊二冤城镇化发展的产业支撑不够强 条具有中原特色的新型城镇化发展之路， 建设不断加快，五是城市经济实力快速提 目前河南省已成为新兴的工业大 是当前需要认真研究的重大课题。 升，六是城乡统筹发展取得新进展。 省，工业增加值多年位居全国第五位，但 并逐步实现各类劳动 ，减 现劳动者权利平等， 和规范经济手段和法律手段的使用 少直 加重视税负因素，扭转税负总水平比重爬 者身份的 元化，实现流动顺畅和同工同 接行政手段的使用；加强事中、事后以法律 升趋势，并进 步减轻小微企业税负。 些 酬，让市场推动劳动报酬增长和劳动生产 为依据的市场秩序监管，减少事前审批；进 地方政府搞竞争性招商引资，违法实行税 率提高同步。企业工资 体协商制度是工 步改革政府投资管理体制，落实好企业投 收优惠，应坚决予以清理规范。搞活微观还 资形成的市场规则形式。企业内部的工资 资自主权，同时加强公共服务。 需要财政政策支持企业技术创新、节能减 ，是通过 ， 但应注意减少和规 协商是劳动和资本的集合性协商 激发社会组织活力遥一个充满活力、竞 排 引导经济转型升级。 而且工资协商周 应 劳动者组织的协商， 争有序的市场经济体系，应当是政府、企 范直接补贴措施，以增强企业面向市场的 有制度性安排。应在企业内部协商基础上， 业、社会组织互动有序的运行体系。激发社 内生动力。对 些使用国家资源、垄断资源 探索发展行业性、地区性的联合协商，进而 会组织活力，应加强企业在各类商会协会 取得超额利润的行业，应通过特许经营制 促进市场工资水平的形成