论城镇化进程中失地农民的权益保障.pdfVIP

管理学家 2014.02 论城镇化进程中失地农民的权益保障 李泊谊 / 郑州大学 【摘 要 】因我国城市化的进程逐渐加快，城镇化、工业化的发展需要大面积土地 ，进而大量减少了农民的土地 ，从而制约农 村的可持续发展 。本文对城镇化进城中失地农民的权益保障问题进行探讨 ，分析权益保障的迫切性。 【关键词 】城镇化 ；失地农民 ；权益保障 一 、前言 现象便是经济水平顺滑下降 。 虽然城市化属于经济迅猛发展的表现 ，是逐步缩短各区域贫富 三、保障失地农民权益的有效对策 差距的主要渠道 ，但随着城镇化 、工业化的逐步发展 ，需大量征收农 （一 ）农村土地产权制度的合理改革 民的土地，影响了农民的生活经济来源 ，促使失地农民的数量逐渐增 回顾性分析，我国土地产权制度存在着一些缺陷 ，其中 ，土地产 多。土地是农民的主要生活经济来源 ，农民以土地作为赖以生存的条 权排他性薄弱以及土地所有权不清晰属于最大的缺陷 ，这一缺陷致使 件 ，在土地被征收的过程中 ，多数失地农民的政治权利及经济权利均 土地征收者对失地农民造成了侵害 ，失地农民的社会保障受到影响。我 双重受到侵害 ，此问题成为危及我国社会稳定发展的主要因素。因此， 国文学界中有学者对土地私有化提出了个人的见解，认为从农民的切 合理化的实施土地征收 ，重视失地农民的权益保障至关重要 。 身实际出发 ，清晰且合理的确定土地产权的最终归属有利于保障农民 二、失地农民权益受损表现 的权益。然而 ，另有学者指出土地私有化难以适应当今社会的发展趋 （一 ）征地补偿标准不合理 势 ，应实行符合家庭承包制的 “家庭经营”，将集体所有制取代土地私 目前，我国各地实行土地征收时 ，普遍出现的问题便是征地补偿 有化制度 ，并将集体所有制贯彻于我国各农村中 ，从而为农民的土地 标准不合理 ，标准较低以及征地补偿范围较小 ，使农民的经济权利面 产权奠定保障 。目前，学者们对我国土地产权制度存在争议 ，观点往 临着严重侵害。因农民以土地为生，其基本无就业岗位 ，所以 ，土地 往面向于两个不同的方向 ：其一 ，采用有效的形式加快我国农业发展 对于农民而言具有三大含义 ，即经济收益、就业岗位以及社会保障等 进度 ，其二 ，切实保护我国农民的根本利益。然而 ，对于新世纪下 ，针 [1]。关于我国土地征收补偿标准及补偿方式在各城区中阐述了不同的 对我国仍处于发展中国家这一基本国情 ，为实现有效保护农民土产权 观点 ，例如 ：有些城区提出了应按照我国当今社会土地征收市场价格 权益 ，学术界对我国土地产权制度提出的争议具有现实意义 ，对两个 对失地农民进行补偿 ，而有些城区则认为从我国土地产权的角度出发 ， 观点进行分析 ，均成为我国土地产权制度改革的合理依据 。我国农村 按照土地产权的要求对失地农民给予补偿 。回顾性分析，我国大部分 土地产权制度改革旨在逐步缩短城市化与农村的贫富差距 ，促进小康 城区在征收土地时采取向失地农民一次性支付货币作为补偿方式 ，从 社会的发展 。结合文学界对我国农村土地产权制度的看法 ，为实现农 这一角度进行分析 ，此种补偿方式仅实现了农民的经济收益 ，而完全 村土地产权制度的合理改革 ，应从几方面着手 ：（1 ）制度改革内容需 没有考虑社会保障及就业岗位 ，从而出现不合理化的征地补偿标准 。 涉及明确的土地权责、严格的保护权益以及土地归属清晰 。（2 ）为农 （二 ）农民劳动力安置出现问题 民土地流转的效益奠定保障。对我国农村土地产权制度的合理化改革 因我国实行土地征收过过多考虑失地农民的经济收益补偿，从而 进行预想 ，一旦制度得到合理化改革 ，将会有效促进我国农业产业与 忽视了失地农民的社会保障及