【期刊】新型城镇化视角下农业转移人口市民化探析.pdfVIP

l农民两题l 农业经济2014V10 新型城镇化视角下农业转移人口市民化探析 ◎刘儒婷 摘要：农业转移人口市民化作为新型城镇化发展中的核心任务，对于推动城镇化高质量的运行进而实现我国的现代化 具有重要的现实意义。本文通过对农业转移人口市民化的障碍机制分析及战略意义的全面阐述，认为应从推进符合条件农业 转移人口落户城镇、农业转移人口公共服务均等化、健全农业转移人口市民化推进机制来合理有序的推动农业转移人口市民 化。 关键词：新型城镇化农业转移人口 市民化 新型城镇化作为我国城镇化发展的新模式和追求的目标 缓，有着积极的现实意义。不但能够打破城乡二元结构的经 取向，对于实现经济社会的发展和全体社会成员福利水平的 济社会体制和障碍机制，深度革除半城镇化或被动城镇化的 提升具有重大意义。如何推动新型城镇化的协调健康发展， 不良格局，让农业转移人口共享新型城镇化发展的成果，进 农业转移人口市民化贝Ⅱ成为关键性一环，…这也是《国家新型 而带动全体社会成员福利水平的提升。而且农业转移人口市 城镇化规划(2014—2020年)》把如何实现农业转移人口市 民化可以逐渐打破由城乡二元体制和城镇内部二元体制所造 民化放在更为突出位置的根源所在。在我国，当前数以亿计 成的不公平状况，提升居民生活质量，较大程度地改善和解 的农业转移人口正面临职业、身份、观念和行为习惯等多重 决外来农村人口的就业、住房、子女教育问题，这也就体现 因素的全面转变，经历着由排斥性演进向包容性发展转变的 了新型城镇化的本质内核，将在更大程度上推动新型城镇化 过渡时期，在这一特定的历史时期中，农业转移人口市民化 健康协调发展。因此，农业转移人口市民化吻合于新型城镇 既存在着向合理转变的应然趋势，如贯彻和践行以人为本的 化中以人为本的基本理念，具有更为深远的战略意义。 新型城镇化理念、推动实现城乡一体化及经济结构战略调整 (二)有助于推动城乡—体化的快速发展 等行动策略；也存在着转化不当的停滞甚至倒退隐患，如 城乡一体化的发展思想是对呈现割裂的二元结构体制的 “半城镇化”、“被动城镇化”及“鬼城”现象等基本事实2’； 回击，不再是之前的城市就是城市、农村就是农村的区块化 这对新型城镇化下的农业转移人口市民化提出更为严峻的挑 发展空间格局，在推动新型城镇化健康发展的体制机制建设 战。未来的发展过程中应如何深入有效地研究我国农业转移 方面意义重大。而有序推进农业转移人口市民化则恰是城乡 人口市民化的障碍机制和战略意义，并采取切实可行的政策 一体化发展的重要推动力，对于促进城乡一体化的快速发展 措施，有序推进农业转移人口市民化，成为经济发展和新型 起着推动作用。农业转移人口市民化使得很大一部分农民真 城镇化的战略选择。 正地融入到了城镇，能够从根本上享有与城镇居民平等的备 一、农业转移人口市民化的战略意义 方面待遇。农业转移人口市民化的过程可以有效转移大批量 新型城镇化作为一种更为全面、更趋公平的城镇发展路 的农村剩余劳动力，缩小城乡之间的内在差距，这在一定程 径，其自身蕴含着丰富的人文关怀和可持续发展理念，对于 度上相对增加了农村土地等要素资源的可利用空间，进而实 化解传统城镇化所引发的各种病变，以及发展成果惠及全民 现农业发展、农村建设和农民富裕的美好蓝图，从根本上消 和经济结构升级有着深远的战略意义。 除城乡二元结构体制，推动城乡一体化的发展。同时，农业 (一)有助于贯彻和践行以人为本的新型城镇化理念 转移人口市民化可以有效扩大城镇需求，增强这部分转移人 新型城镇化提出了以人为本的核心理念，要求把人作为 口的消费能力，在城镇经济发展方面贡献力量，可以促进农 城镇化发展的主体，而不再是以前的哪种土地城镇化或房地 民生产性收入、工资性收入和经营性收入的增长，收敛城乡 产化，这一转变对于扭转传统城镇化的发展思路和规避土地 居民的收入差距，达成城乡一体化发展目标。因此，合理有 城镇化陕于人口城镇化的发展状态具有战略意义。《城镇化发 序的推动农业转移人口市民化可以有效地打破城乡二元结