农地制度变革与农民收入：历史回顾与启示.pdfVIP

维普资讯 G S 毪 棼 每 嚷靠 净嚣皲露@ 农地制度变革与农民收入： 厮囊圜蹶 扇示 蒋 占峰 苏小娟 一 、 建国后农地制度变革与农 民收入历史回 段。这其中，1953年至 1955年的初级农业生产合 顾 作社的农地制度尤其值得一提。把农有私营的土 新 中国建立后，中国农民收入的每一时段的 地制度变革成 “农地私有，入股经营；集 中劳动，统 增减与农地制度 的变革密不可分 ，“土地改革”、 一 分配；土地分红，劳动取酬”为基本特点的农地 “人民公社”、“家庭联产承包责任制”，农地产权制 产权制度 ，既不违背农民对土地的私有愿望 ，又克 度经历了由地主私有制到农民私有 ，由农有私营 服了小农经济零散经营的弱点。从而既调动了农 到农有社营，由农有社营到集体公有公营，由集体 民的生产积极性，又获得了合作经营的优越性，因 公有公营到家庭承包经营四次变革，农民的收入 而是适合社会主义初级阶段农村生产力状况的伟 也随之跌宕起伏。这样一种互动的正面经验和反 大创举。 面教训都需要铭记 ，尤其是在今 日新农村建设的 第三次是把农民私有、集体统一经营使用的 背景下，更是异常珍贵。 土地制度 ，改革成为集体所有、统一经营使用的土 第一次是 20世纪 50年代初期，封建所有制 地制度 。这种土地制度，从根本上满足了作为农业 的土地制度改革为农 民私有的土地制度。这次改 劳动者的人们长期以来对土地公平拥有的强烈愿 革 以 “耕者有其田”为基本出发点 ，按户 (劳动力) 望，而且还为保证这种愿望的长治久安的实现提 进行土地分配。这次改革，是对终极意义上的归属 供了根本保证。但国家对农业管理实行高度集中 问题进行重新界定，其实质是土地所有权在不同 统一的计划经济体制，集体是不完全的土地所有 阶级 以及不同阶层之间进行转换，土地所有权除 者和经营使用主体，土地所有权和使用权的高度 了权利主体的变化 以外，没有其他变化，其结果是 集 中，摧毁了农业基础层次的社会细胞，剥夺 了农 一 种私有制代替另一种私有制。但农民翻身做了 民的经济 自主权 ，农民仅仅是一种义务主体，而不 土地的主人，获得了直接占有和使用土地的权利， 是相应的权利主体，农民的积极性难以充分调动， 极大地调动了农民的生产积极性，我国农作物产 农业生产长期处于徘徊状态，两亿多农民的生活 量有了迅猛提高，农村经济获得了迅速的恢复和 处于极度贫困状态。 发展，农民收入有较大程度 的提高。 第四次改革是20世纪70年代末期以来，我 第二次是把土地农 民私有制改革为农民私 国农地进行的家庭承包责任制改革。这次改革以 有、集体统一经营使用的土地制度。它先后经历了 坚持土地集体所有制为前提，以承认和尊重当时 互助组、初级农业合作社、高级农业合作社三个阶 既定的利益格局为条件 ，以·家一户均分土地(按 2007年第 1期 贵阳市委党校学报 维普资讯 ． | l毒 套 一| 薯 ≮ } 一 譬 嚏簿 j t誊： 董||。蕾每， 薯 _t 0Ijl|__lI__ll_||毽；i}警媾 ’ 0 l _ --ll 人121，按劳动力或二者结合进行承包)、分散经营 历史最高水平就证明了 “耕者有其 田”的土地制度 为特征，采取了 “交够国家的，留足集体的