农村信用社法人治理结构的实证研究——呼伦贝尔市案例.pdfVIP

维普资讯 姑 彀 车 与 发 展 农村信用社法人治理结构的实证研究 呼 伦 贝 尔 市 案 例 中国人民银行呼伦贝尔市中心支行课题组 呼伦贝尔市下辖 13个旗f市、区)，目前有农信 批准挂牌开业 ，4家信用社递交了开业 申请 ，其他 社机构 204家 ，其 中法人机构 97家，非法人机构 信用社筹建工作也在有序开展。 107家。法人机构中，信用联社 ll家，信用社86 (二)内部管理制度逐步完善。改革试点以来 ，全 家；非法人机构中，信用分社 33家，储蓄所 74家 。 市农信社积极贯彻落实改革精神，抓管理，强队伍 ， 到 2007年 6月末 ，全市农信社资产总额 916975万 促业务 ，内控管理进一步强化 ；把政策运用与深化 元 。其 中贷款 433064万元：负债总额 888481万元 ． 改革 、机制转换结合起来 ，按照 “自主经营、自我约 其中存款 466281万元；所有者权益 28494万元 。现 束 、自我发展和 自担风险”的要求 ，通过进一步健全 有正式职工 1527人 。 完善贷款审批、财务收支、风险控制等内控制度 ，强 一 完善法人治理结构进展情况 化以稽核为核心的内部监督 ，初步形成了部 门内部 (一)产权制度改革稳步推进 。围绕产权制度改 自我约束、部门之间相互制约和上级部门对下级部 革，呼伦贝尔市 l3个旗(市、区)农信社积极开展了 门的有效制约的内控机制 ，防范和控制风险能力进 清产核资和增资扩股工作。到2007年6月末，股本 一 步增强。 金余额24030万元，比2002年末增加 17094万元 ， (三)法人治理结构框架初步搭成。目前 ，各农信 增长 246．45％，比改革前 的 2004年末增加 12776 社均制定 了 “三会 ”制度及议事规则、决策程序等文 万元 ，增长 113,52％。在此基础上 ，按照拟组建产权 件 ，法人治理结构框架初步建成。 组织形式的要求 ，各旗f市、区)均成立了统一法人社 二 目前法人治理结构存在的问题 筹建工作领导小组及办公室，陆续开展了制定筹建 (一)“三会”制度制衡机制失效。目前 ，“三会”制 方案、撰写可行性研究报告、起草章程草案、递交筹 度及议事规则并没有真正形成相互联系和相互制 建(开业)申请等工作 。目前，已有 1家统一法人社被 衡的机制 ，主要表现在 ： 区经济发展走势的认知度和把握度 ，努力寻求信贷 产业结构调整的良性互动。资源型区域信贷政策的 政策与地区经济发展的结合点。二是要在严格执行 调整必须建立在支柱产业发展的基础之上。信贷政 国家产业政策和信贷政策的前提下，把信贷资金优 策 的着力点应结合转变增长方式、调整经济结构 、 先投放到社会效益和经济效益统一 的行业和企业 。 促进协调发展三大战略重点之中。一是把推进资源 对低能耗、低污染、效益好的企业要加大资金支持 的综合开发、有效配置 、循环利用和永续使用作为 力度 。三是从经济对金融的需求着眼，加大金融创 信贷切入点。二是集 中信贷资金支持推进资源深加 新力度 ，结合地 区经济结构调整和升级 ，有针对性 工技术的研发、循环经济技术的引进、推广和使用， 地推出金融创新业务 ，大力打造金融服务核心品 支持企业技术改造。三是信贷支持生态屏障、防风 牌 。四是完善授权授信管理体制，提高信贷审批效 固沙和农 田护林等生态环境建设。 率 。逐步建立适合中小民营企业特点的信贷管理制 课题主持人 ：周宝成