【期刊】关于市域轨道交通工程建设领域反腐倡廉机制设想.pdfVIP

百家论坛 So forum 关于市域轨道交通工程建设领域反腐倡廉机制设想 江庆锋 （温州市铁投集团 浙江 温州 325009） 【中图分类号】G 2 7 【文献标识码 】A 【文章编号】1672-7355（2014）18-0264-01 一、温州市域轨道交通工程概况 留监督“死角”，有效防止廉政风险事件的发生。同时，保障规章 根据国家发改委《浙江省温州市域轨道交通建设规划 制度、办法及措施具有可操作性 ，就必须符合市域轨道交通工 （2012-2018年）》批复， 2012年起 ，温州市将开始建设市域轨道 程建设项目实际 ，以工程项目流程为线索开展反腐廉政建设 ， 交通 ，总共3条线 ，包括S1线，S2线，S3线，其中S1线为动车南站 才能实现全过程监督与控制。 至半岛站，S2线为乐清至瑞安 ，S3线为苍南至永嘉，三条线路总 在实际实施过程中 ，要强化责任意识 ，尤其是具体分管领 共长度有150余公里 ，围绕大罗山呈网状结构，投资总概算近 导和经办人员 ，要突出其重要作用 ，积极进行责任分解，抓好工 500亿元。被市委主要领导誉为一号民生工程。除了规划建设市 作落实。对一些关键环节 ，如工程款预付、工程项目设计变更、 区3条S线外 ，作为市域线的补充 ，规划建设4条M线 ，温州轨道 合同签订、各种招标项目等等方面 ，跟要强化红线意识、责任意 交通建成后将成为浙江省内继杭州地铁和宁波轨道交通之后 识 ，通过严格审批过程 ，重点强化纪检监察部门对关键环节的 的第三个城市轨道交通系统。 监督检查 。 市域轨道交通工程是建设领域廉政风险的“易发部位”、 （二）完善规章制度 ,强化执行力度,构建有效的约束机制 “易发环节”， 市域轨道交通建设投资巨大 ，投资总概算近500 针对这些年来的工程建设腐败案件 ，究其原因，其中一个比 亿元，仅S1线，投资额度就将近200亿元 ，建设涉及的土建、机电 较重要的原因 ，是制度建设不健全 ，在相关领域制度空缺 ，或者 设备、工程监理、物质采购等方面 ，虽然超过一定金额都按照招 有关制度在执行时不到位。一些腐败分子正式瞄准制度的漏洞 ， 投标有关程序进行 ，但是由于其广泛的社会影响 ，如发生有关 才是腐败案件得以发生，而没有及时的得到制止。作为纪检监察 廉政方面问题，其后果将十分严重。同时，温州市域轨道交通S1 机构 ，要有效发挥监督作用 ，首先要强化监督有关的制度建设 ， 线是国内第一条由民间资本参股的城市轨道交通线路 ，其工程 从制度建设着手 ，为廉政监督提供有力的制度保障，这是首要基 设计、施工 、验收都是自身全新标准 ，有别于其他地铁、轻轨工 础。另外，有关纪检监察机构 ，要强化有关业务制度的建设 ，比 程 ，其相应的反腐倡廉建设亟待探索 。 如，对一些关键环节 ，如工程款预付、工程项目设计变更、合同签 二、市域轨道交通工程建设领域反腐倡廉现状调查与分析 订、各种招标项目等方面，一定要强化这些重点领域方面的制度 为深入了解实际情况 ，在集团系统内开展了有关调查 。调 建设 ，同时对涉及的关键环节要明晰流程，杜绝漏洞 ，做到以制 查工作采用文献调查法、访谈调查法 、问卷调查法等调查方法 度管人、管事，用流程规范操作，不留制度“死角”，打造一套市域 相结合 。其中 ，问卷调查法采用无记名答题的方式，全程受控 ， 轨道交通廉洁工程有关的机制制度 ，提供有力保障。 专人负责。此次调查的范围集中在集团领导班子成员、集团各 （三 ）紧密协调配合,强化防范保障机制，确保廉政监督取 部（室、办），以及集团公司纪检监察系统有关人员 ，此次发放问 得成效 卷110份，回收率94.5%,共104份，有效问卷率为95.2% ，共有99 1.强化廉政教育,提升廉洁意识。以党的群众路线教育实