从三种选举方式看中国农村基层党组织的民主建设.pdfVIP

2007 年第 2 期 牡丹江教 育学院学报 N o . 2 ，2 0 0 7 ( 总第 10 2期) JO U R N A L O F MU D A N J IA N G CO L L E G E O F E DU CA T l ON eS r ia l N o ‘10 2 从三种选 举 方 式看 中国农 村基层党组织 的 民主建设 杨德辉 毛志强 ( 云南师范大学经济政法学院，云南 昆明 6500 2) 摘〔 要〕 农村基层党支部的选举从组推直选到 “两票制”( 两推一选) 和 “一推一浏一选”的发展 ，体现 了当 前我 国农村基层 民主化程度 已经大大提 高，农 民群众的民主意识和 民主素质也大大增强。三种选举方式有利有 弊，但总的来说 ，是农村基层党组织建设 的一个有益探索，是 民主选举 的一个大胆尝试。 关〔键词〕 三种选举方式;农村基层党组织;群众参与;合法性 [ 中图分类号] D6 1 [ 文献标识码〕A [ 文章编号〕100 一2323(2007)02 一0067一02 “乡镇党的委员会( 以下简称乡镇党委) 和村党支部(含 陷。有的党支部在党员 中高票选 出，却得不到普通群众和 总支、党委 ，下同) 是党在农村 的基层组织 ，是党在农村全部 村委会 的认可 ，班子脱离群众 ，有官僚作风 ，不能有效地贯 工作和战斗力 的基础 ，是乡镇 、村各种组织和各项工作的领 彻执行党 的路线 、方针 、政策 ，不能 团结和带领群众调整产 导核心. ”l][ 农村基层党组织作为党在农村的最基本最直接 业改革 、兴修水利 、发展生产 、共 同致富，也不能深人到 田间 的组织 ，是党的路线 、方针 、政策在农村的宣传者和实施者 ， 地头 ，深人到群众 中了解情况 ，帮助解决面临的实际困难 。 也是党密切联系群众 的前沿阵地 ，其活动关 系到党在群众 这样 的班子只对上级和党员负责 ，不对人 民群众负责 ，不能 中的威信 ，关系到现代化和新农村建设的成败 ，关系到党 的 满足加强和改进党的农村基层组织建设 、加强和改善党对 群众基础和执政地位 的稳 固与否 。由此，一个有公信力、有 农村工作 的领导、推动农村经济发展和社会进步、保证党在 领导能力 、能代表群众利益 的农村基层党支部班子 的建立 农村改革和发展 目标的实现的要求 。 颇为重要 ，而公平 、公正 、合法 的选举方式是这种农村基层 ( 二) “两票制(，’两推一选) 党支部得以形成的桥梁和保障。 “两‘票制 ’，是指在农村党支部 的换届选举 中，先组织 《中国共产党农村基层组织工作条例 》和 《中国共产党 民意测评 ，让村 民对候选人投信任票 ，信任票过半数者 ，才 基层组织选举工作条例》公布 以来 ，农村基层党组织建设得 能成为正式候选人 ，由全体党员投票选举。”川1 年春 ， 到了很好的发展 。近年来 ，围绕着更好地体现党 内民主 ，密 安徽省凤 阳县 3 2 个村举行的党支部换届选举采取的就是 切干群和党群关系 ，搞好党在农村 的各项工作 ，出现 了新 的 这种方式 。凤 阳县 的这次选举与 已往有所不 同，新一届支 选举方式 ，取得 了一定 的效果 。 部候选人只有在党外群众测评 中票数过半 ，才有资格成为 一、三种选举方式和利弊分析 正式候选人 ，再 由村全体党员投票过半成为正式班子成员。 ( 一) 组推 直选方 式 “两票制 ”尊重和保 障党员 的 民主权 利 ，充分发扬 民 组推直选方式 ，就是村党支部进行选举时 ，由党小组推 主 ，体现选举人的意志，也让群众参与选