当前国库经收处检查存在的问题及建议.pdfVIP

2014年·第9期 com P高黼 栏目编辑．罗锦莉E-mail：luol02500@163 ■中国人民银行屏南县支行李家云 一。目前经收处的发展趋势 专门的现场检查软件，并收到很好的效果。 (一)经收业务日益自动化。随着国税、地税、海关 (三)检查效果有限。在现场检查中，一则由于县 等征收机关业务处理电子化的推进，以及金融机构业 支库人员偏少，日常核算比较繁重，加之经收机构数量 务和数据的集中化和网络化，尤其是“财、税、库、行横 太多，为达到规定的30％以上的检查履盖率，每个网点 向联网系统”的运行和推广，税款扣划自动化、批量化 所投入的时间和人力偏少，难以全面深入检查；二是现 程度日益提高，大量的税款通过自动扣缴方式划转，不 行的检查依靠手工进行，检查效果与检查人员业务能 再需要柜面人员手工操作，税款经收业务自动化程度日 力及经验密切相关，但由于各种原因，近年来县市支库 益提高。 人员基本没有进行这方面的专门培训，业务水平参差不 (二)乡镇业务量日渐萎缩。由于“税、库、行横向 齐，在无形中又影响了检查效果。 联网系统”的运行，大量税款实行集中自动批扣，纸质 税单越来越少。加之财税体制改革，手工税单也实行集 三．改进的意见和建议 中缴纳，进一步减少了乡镇经收处的业务量。以某县为 (一)整章建制，补缺补漏。应及时更新《商业银 例，近年来税务乡镇机构大量撤并，纳税人为图方便， 行、信用社代理国库业务管理办法》，，充实业务内容、 在城关申报后就近交税，使得乡镇国库经收处(指非县 扩大涵盖范畴、修改滞后规定，在特殊情况下，如大额 城所在地经收处)业务日益萎缩。 应急款项，可允许其不经“待结算财政款项”直达国 库，提高资金周转效率；其次，对经收处机构的设立、 二．经收处检查存在的问题 退出机制进行详尽规定，为其调整提供法律依据和操 (一)检查依据滞后。《商业银行、信用社代理国 作规范，从而彻底改变现“多而广’杂而甜’的低效运转 库业务管理办法》作为国库经收处检查的主要依据， 局面。 颁布于2001年，至今已13年没有修订，亟待完善。一是 (二)与时俱进，改进检查方式。为减少国库经收 部分新业务“无法可依”，如现行通过“财、税、库、行 处检查人员的工作量，提高劳动效率和检查效果，必须 横向联网系统”进行的“自动扣税”业务，就难以找到 改变现有的手工检查方式。具体而言，就是要以国库检 相关的规定；二是部分规定不合时宜，如要求所有税 查实际为需要，借鉴反洗钱现场检查等系统的成功经 款都须经过“待结算财政款项”中转，这与国库现行的 验，开发出适合各商业银行业务系统的“国库经收处现 核算方式不相符，费时费力，不利于国库“实时滚动” 场检查系统”。此外，建议采用异地组队、交叉检查的 报解。 方式，以提高检查的威慑力，避免走过场。 (二)检查方法落后。近年来，随着经济的增加， (三)加大培训力度，提高检查人员水平。国库经 国库经收的税款，无论是笔数还是金额都日益增加，而 收处检查的效果归根到底决定于检查人员的素质，因 各金融机构普遍实行数据集中，业务处理电子化、网络 此，必须提高检查人员的业务水平。就当前而言，首先 化水平日益提高。但是，国库经收处检查的方法却仍完 要加大现有人员的业务培训力度，提高国库检查人员的 全依靠翻凭证、看账簿等，费时费力且效果不好。应当